法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

通訊員 楊海波

“開窗一屋土，雨天一路泥，揚(yáng)塵污染給我們的生活帶來了非常大的困擾，希望檢察官能夠幫我們解決這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。”2023年8月，居住在陜西省銅川市新區(qū)袁家村210國(guó)道旁邊的村民向陜西省陜北高原地區(qū)人民檢察院的檢察官述說著自己的苦惱。

根據(jù)村民提供的線索，陜北高原檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)迅速展開調(diào)查。

“污染區(qū)域主要位于銅川、渭南兩市交界地帶，210國(guó)道和西延高速在此處交會(huì)，一些人看中這里良好的交通條件開辦砂石廠，不僅經(jīng)營(yíng)手續(xù)不全，而且無任何防塵措施。”陜北高原檢察院公益訴訟部門負(fù)責(zé)人陳波向記者介紹。

經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查分析，辦案團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)為，砂石廠是造成揚(yáng)塵污染的直接原因，但兩市交界區(qū)域行政監(jiān)管難也是根源之一。在污染治理上，既要治標(biāo)，更要治本，只有助推兩地打通行政堵點(diǎn)，才能從根本上解決“一方管不了、兩方管不好”的交界地區(qū)污染治理難題。

2023年9月，陜北高原檢察院依法立案，啟動(dòng)了公益訴訟程序。

“交界地區(qū)的環(huán)境污染常常出現(xiàn)一邊污染危害兩地的問題，陜北高原檢察院作為省院直屬的跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)，可以集中管轄此類案件，通過檢察履職厘清監(jiān)管權(quán)責(zé)、凝聚治理合力。”陜北高原檢察院分黨組書記、檢察長(zhǎng)南崇敬對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說。

立案后，辦案團(tuán)隊(duì)在固定好證據(jù)、與兩地生態(tài)環(huán)境局等進(jìn)行磋商的基礎(chǔ)上，確定了“兩步走”的辦案思路，即首先從清理砂石廠入手，而后向交界地區(qū)土地監(jiān)管問題突破，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止污染反復(fù)。

辦案團(tuán)隊(duì)通過召開檢察聽證會(huì)找到問題癥結(jié)，明確兩地行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任和具體分工，并在聯(lián)手治理揚(yáng)塵污染和加強(qiáng)日常監(jiān)管方面達(dá)成了共識(shí)。會(huì)后，陜北高原檢察院向兩地行政機(jī)關(guān)分別制發(fā)了檢察建議，督促全面履行職責(zé)。收到檢察建議后，兩地政府和相關(guān)部門積極行動(dòng)，迅速清理了非法砂石廠，有效遏制了揚(yáng)塵污染。

目前，辦案團(tuán)隊(duì)正在與兩地自然資源部門積極磋商，努力通過“檢察監(jiān)督+行政監(jiān)管”的模式探索出一條治揚(yáng)塵、護(hù)民生的有效途徑。

“陜北高原檢察院在陜西省院、直屬分院的領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)群眾‘家門口’的環(huán)境權(quán)益和公共利益為重點(diǎn)，通過生態(tài)環(huán)境檢察監(jiān)督聚合多方力量，著力解決跨區(qū)劃、難治理、易反復(fù)的環(huán)境污染問題，努力以檢察‘力度’提升民生‘溫度’。”南崇敬說。