法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君

通訊員 狄春玉 古欽民

群眾遇危險(xiǎn)事棘手事習(xí)慣找“110”，樂(lè)平鎮(zhèn)推動(dòng)“警網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)中心吹哨部門(mén)報(bào)到；解決群眾糾紛“制服”有權(quán)威，西南街道探索建立“法促和”糾紛調(diào)解平臺(tái)；防范化解涉房屋驗(yàn)收與裝修糾紛，云東海街道發(fā)動(dòng)黨員、物管以及裝修協(xié)會(huì)等加入調(diào)解志愿者隊(duì)伍……一幅街街有“楓景”、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色的“平安地圖”在廣東省佛山市三水區(qū)徐徐展開(kāi)。

2023年以來(lái)，佛山市委政法委堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，指導(dǎo)三水區(qū)挖掘、培育一批平安建設(shè)優(yōu)秀做法，通過(guò)典型引領(lǐng)助力建設(shè)“1+6+N”基層社會(huì)治理體系（1指綜治中心，6指綜合網(wǎng)格、法院、檢察、公安、司法及“粵平安”平臺(tái)，N指其他政法綜治和社會(huì)力量），把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層，解決在萌芽。

資源整合 中心吹哨部門(mén)報(bào)到

“趕緊結(jié)了工錢(qián)，我們好回家過(guò)年！”今年春節(jié)前，10名包工頭帶領(lǐng)農(nóng)民工到樂(lè)平鎮(zhèn)一在建樓盤(pán)阻撓施工討要薪資。接報(bào)趕到現(xiàn)場(chǎng)的民警了解到，10個(gè)施工團(tuán)隊(duì)因分包商張某與樓盤(pán)承建商之間產(chǎn)生結(jié)算糾紛受到波及，且張某玩起“失蹤”。民警迅速通過(guò)“警網(wǎng)融合”機(jī)制，啟動(dòng)“中心吹哨部門(mén)報(bào)到”工作法，綜治中心組織相關(guān)部門(mén)組成工作專(zhuān)班介入糾紛，很快幫助農(nóng)民工要回了薪酬。

樂(lè)平是鋁型材制造業(yè)大鎮(zhèn)，轄內(nèi)非警務(wù)警情超九成，日均數(shù)起糾紛。“以前，處理這類(lèi)討薪糾紛，民警從了解情況、安撫情緒，到維持秩序、分析案情再轉(zhuǎn)介到相關(guān)部門(mén)，處理完至少得大半天?！睒?lè)平派出所綜合室副主任麥健樂(lè)告訴記者。

今年初，樂(lè)平鎮(zhèn)綜治中心下設(shè)“警網(wǎng)融合”中心，錨定“1+6+N”目標(biāo)架構(gòu)，建立由各部門(mén)組成的糾紛調(diào)解類(lèi)警情處置隊(duì)伍。非警務(wù)警情流轉(zhuǎn)到“警網(wǎng)融合”中心后，經(jīng)研判可隨時(shí)觸發(fā)“吹哨機(jī)制”，召集糾紛調(diào)解相關(guān)部門(mén)組成工作組合力跟進(jìn)，跟進(jìn)處理結(jié)果均錄入“粵平安”系統(tǒng)，糾紛解決形成閉環(huán)。

目前，三水區(qū)以典型引領(lǐng)，推動(dòng)各綜治中心做好資源整合，做強(qiáng)統(tǒng)籌指揮“大腦”，形成因地制宜的基層社會(huì)治理工作方法。

力量聚合 政法主力下沉網(wǎng)格

“社區(qū)工作最常遇到的是婚姻、家事糾紛，無(wú)一不與法律相關(guān)，而有法律專(zhuān)業(yè)背景的基層工作者不多，在開(kāi)展糾紛調(diào)解時(shí)說(shuō)服力不夠?！蔽髂辖值罉蝾^社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任劉燕桃感慨道。

針對(duì)這種情況，三水各鎮(zhèn)街紛紛探索推動(dòng)公檢法司基層政法“主力軍”建立機(jī)制、有序銜接、形成合力，統(tǒng)籌攻堅(jiān)化解各類(lèi)糾紛與隱患。去年底，西南街道積極推動(dòng)轄內(nèi)法官、民警等下沉社區(qū)網(wǎng)格，成立“法促和”工作小組，共同做好轄內(nèi)糾紛調(diào)解。

前不久，橋頭社區(qū)某小區(qū)電梯加裝計(jì)劃進(jìn)行了公示。不料，公示期間，附近居民的反對(duì)聲接踵而來(lái)：同樓的商鋪業(yè)主認(rèn)為加裝電梯會(huì)影響商鋪經(jīng)營(yíng)；數(shù)米開(kāi)外的康崗一巷居民有的怕影響消防車(chē)進(jìn)出存在安全隱患，有的認(rèn)為會(huì)遮擋他們的采光和通風(fēng)，還有居民怕施工期間重型車(chē)出入和開(kāi)挖會(huì)影響地基安全。

擔(dān)心加裝計(jì)劃“流產(chǎn)”，業(yè)主們找到橋頭社區(qū)委員會(huì)“法促和”工作小組尋求幫助。工作小組組織開(kāi)展調(diào)解，分別就雙方提出的問(wèn)題作出分析和建議，找出意見(jiàn)分歧點(diǎn)，耐心勸解雙方互相理解。

“業(yè)主表決和行政審批都通過(guò)的加裝電梯方案受到法律保護(hù)，應(yīng)得到執(zhí)行。持反對(duì)意見(jiàn)的附近業(yè)主負(fù)有適度容忍義務(wù)，不能妨礙施工。如果加裝電梯確實(shí)給附近業(yè)主的通風(fēng)、采光、商鋪經(jīng)營(yíng)帶來(lái)比較大的影響，大家也可以協(xié)商要求給予適當(dāng)補(bǔ)償?！比ㄔ何髂戏ㄍネラL(zhǎng)黃旭從法律角度對(duì)群眾的訴求是否成立進(jìn)行分析，要求施工方做好防護(hù)和原狀情況固定。

隨后，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，解答疑惑，反復(fù)溝通，反對(duì)方不再反對(duì)加裝電梯。目前，電梯加裝工作正有序推進(jìn)中。

多調(diào)聯(lián)動(dòng) 依靠群眾智慧解紛

去年4月，云東海街道映海南社區(qū)某樓盤(pán)業(yè)主羅小姐推開(kāi)新房房門(mén)發(fā)現(xiàn)，自己半年沒(méi)來(lái)，房屋客廳、天花板竟然大面積滲水、發(fā)霉。經(jīng)物業(yè)公司調(diào)查，確認(rèn)是樓上廚房深埋地板的水管破裂造成。

“樓下也有責(zé)任！她早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)漏水也不至于這么嚴(yán)重，也不至于多花這么多錢(qián)?！睒巧献?hù)也心生怨氣，并認(rèn)為業(yè)主找來(lái)的第三方報(bào)價(jià)太高。雙方僵持不下，社區(qū)豪哥調(diào)解室調(diào)解員找來(lái)“外援”——從事裝修行業(yè)多年的志愿者張明明。

張明明對(duì)房屋進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)測(cè)評(píng)，耐心地跟雙方業(yè)主講解維修方案?？紤]雙方對(duì)維修預(yù)算有異議，他主動(dòng)提出親自負(fù)責(zé)維修，不收取人工費(fèi)，雙方業(yè)主只需購(gòu)買(mǎi)必要材料。費(fèi)用一下子降至原報(bào)價(jià)的三成，雙方都滿(mǎn)意地接受了維修方案。從義務(wù)參與調(diào)解，到出預(yù)算、定方案、施工維護(hù)一條龍服務(wù)，張明明以專(zhuān)業(yè)能力促成漏水維修糾紛圓滿(mǎn)解決。

云東海街道映海南社區(qū)與三水區(qū)裝修行業(yè)協(xié)會(huì)共建調(diào)解志愿者隊(duì)伍、發(fā)動(dòng)市民運(yùn)用專(zhuān)業(yè)能力、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情參與調(diào)解；西南街道橋頭社區(qū)積極對(duì)接轄內(nèi)企業(yè)，撬動(dòng)104家企業(yè)投入350余項(xiàng)積分兌換項(xiàng)目，激勵(lì)居民積極參與志愿活動(dòng)；樂(lè)平鎮(zhèn)的村居兩委干部、村小組長(zhǎng)化身解紛志愿者，在巡查走訪(fǎng)中，堅(jiān)持糾紛防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小……

依靠群眾力量解紛，是三水化解矛盾糾紛的特色之一。該區(qū)各鎮(zhèn)街結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，構(gòu)建了以網(wǎng)格員為前哨的糾紛調(diào)解志愿者隊(duì)伍。對(duì)于重大復(fù)雜的矛盾糾紛，推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解三級(jí)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層。