法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐鵬

一邊是業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、供暖不熱、衛(wèi)生保潔、安全巡邏不到位等等的不滿，另一邊又是物業(yè)公司收取不上物業(yè)費(fèi)的尷尬……物業(yè)管理關(guān)乎業(yè)主切身利益，物業(yè)和業(yè)主之間的矛盾糾紛成為社會(huì)治理的難點(diǎn)，該如何破題解決？

2023年7月，專門為化解物業(yè)糾紛而設(shè)立的青海省首個(gè)駐法院“睦鄰”物業(yè)糾紛調(diào)解工作室，在西寧市城北區(qū)人民法院二十里鋪法庭掛牌成立。

“我們將對(duì)業(yè)主反映的問題及時(shí)整改，提高服務(wù)質(zhì)量。如今業(yè)主答應(yīng)繳納物業(yè)費(fèi)，我們決定撤訴，感謝調(diào)解室工作人員為我們解憂。”走進(jìn)設(shè)在二十里鋪法庭二樓的調(diào)解室，調(diào)解員田玉娟剛成功調(diào)解完一起物業(yè)公司訴業(yè)主不繳納物業(yè)費(fèi)案件，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)提交了撤訴申請(qǐng)。

田玉娟是西寧市城北區(qū)司法局派駐調(diào)解室的專職調(diào)解員，有著二十多年的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。她說，盡管從事調(diào)解工作時(shí)間比較長(zhǎng)，但原來在村委會(huì)、社區(qū)調(diào)解的都是家長(zhǎng)里短的瑣碎事兒，調(diào)解的事務(wù)比較雜，如今調(diào)解室成立后，調(diào)解的全都是物業(yè)類的矛盾糾紛，不僅給物業(yè)和業(yè)主搭建了溝通的平臺(tái)，而且跟法院兼職法官調(diào)解員一起參與調(diào)解，學(xué)到了很多專業(yè)的法律知識(shí)，對(duì)自己的業(yè)務(wù)能力也是一個(gè)很大的提升。

記者了解到，“睦鄰”物業(yè)糾紛調(diào)解工作室派駐1名專職人民調(diào)解員和1名兼職法官調(diào)解員，針對(duì)當(dāng)前物業(yè)合同類矛盾糾紛不斷增加、物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)等問題凸顯的實(shí)際情況，開展矛盾糾紛化解，既是解決人民群眾日常生活煩心事、滿足群眾安居樂業(yè)需求的創(chuàng)新實(shí)踐，也是健全和完善物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制、推進(jìn)平安建設(shè)的有益嘗試。

走出調(diào)解室，又有一起物業(yè)糾紛案件的律師前來遞交撤訴申請(qǐng)，調(diào)解室兼職法官調(diào)解員——二十里鋪法庭法官王岳楊很快為他辦理了撤訴。

“這是一個(gè)雙贏的過程。”王岳楊說，物業(yè)和業(yè)主的矛盾大多集中在物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)上，我們會(huì)通過聯(lián)席會(huì)議制度摸清物業(yè)糾紛訴爭(zhēng)焦點(diǎn)，一方面開展普法宣傳，增強(qiáng)業(yè)主法治意識(shí)；另一方面針對(duì)業(yè)主反映的問題，由調(diào)解室下發(fā)通知要求物業(yè)限期整改并組織驗(yàn)收。物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高了，問題解決了，業(yè)主也主動(dòng)繳納物業(yè)費(fèi)，維護(hù)了業(yè)主和物業(yè)雙方的合法權(quán)益。

“‘睦鄰’物業(yè)糾紛調(diào)解工作室成立以后，齊抓共管、共同治理的工作局面已初步形成?！蔽鲗幨谐潜眳^(qū)人民法院黨組成員、二十里鋪法庭庭長(zhǎng)張永平“如數(shù)家珍”，他介紹，近年來隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)糾紛案件呈井噴式上漲趨勢(shì)，僅2020年至今，城北區(qū)法院受理各類物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件2373件，原來依托一站式服務(wù)平臺(tái)，采取繁簡(jiǎn)分流快慢分道的工作模式，已經(jīng)不能滿足司法需求。

為破解這一難題，2023年7月，在城北區(qū)委政法委牽頭下，區(qū)綜合事項(xiàng)調(diào)解委員會(huì)派駐區(qū)人民法院“睦鄰”物業(yè)糾紛調(diào)解工作室正式掛牌成立，法院、檢察院、公安、司法以及城管、城建、市場(chǎng)監(jiān)督、街道辦、社區(qū)等成員單位共同抽調(diào)精干力量進(jìn)駐開展物業(yè)糾紛化解工作，并由司法局派駐工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專職調(diào)解員常駐調(diào)解室，與另一名法官兼職調(diào)解員開展日常調(diào)解工作。

張永平介紹，調(diào)解工作室成立以前，物業(yè)糾紛案件主要采取“訴前調(diào)解+訴中審理”的解紛模式，自2022年以來，二十里鋪法庭逐步探索采取召開物業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、示范性訴訟案例等形式以點(diǎn)帶面批量化解案件。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，物業(yè)糾紛案件受理數(shù)仍居高位，大量涌入訴訟程序。為此，城北區(qū)法院發(fā)揮司法能動(dòng)作用，探索爭(zhēng)議解決新模式，主動(dòng)將司法權(quán)的行使及解紛功能的發(fā)揮嵌入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理大格局中，黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主推、多部門聯(lián)動(dòng)的物業(yè)領(lǐng)域多元解紛機(jī)制逐步形成。

如今，調(diào)解工作室聯(lián)合區(qū)司法局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改局、街道辦等多部門，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，梳理研判、信息共享、靶向施策化解糾紛。通過多部門聯(lián)動(dòng)共治，形成了合力精準(zhǔn)化解物業(yè)管理糾紛，不斷推動(dòng)矛盾糾紛化解從碎片治理轉(zhuǎn)向集成治理、被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理、突擊治理轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效治理、單向治理轉(zhuǎn)向多元治理，推動(dòng)平安建設(shè)走深走實(shí)。

張永平介紹，與訴前調(diào)解不同的是，這個(gè)調(diào)解室堅(jiān)持“非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”理念，法院不再是物業(yè)糾紛化解的排頭兵，而是充分發(fā)揮裁判斷后的司法保障作用，為糾紛化解提供法律指導(dǎo)，同時(shí)利用物業(yè)行政主管和行業(yè)管理部門在化解物業(yè)糾紛方面的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各職能部門的解紛積極性，形成高效運(yùn)行的多元化解紛機(jī)制，切實(shí)落實(shí)溯源治理，從源頭化解糾紛，降低法院收案壓力。

記者了解到，自“睦鄰”物業(yè)糾紛調(diào)解工作室成立以來，已受理物業(yè)糾紛900余件，成功化解496件。