法治日報(bào)全媒體記者 馬艷

通訊員 鄧金遠(yuǎn) 廖偉

“感謝你們專程上門為我母親解決身份證的問題！”近日，廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣石橋鎮(zhèn)永安村村民潘燕華緊握著輔警黃珍珍的手，深表謝意。潘燕華90多歲的母親行動(dòng)不便，因身份證遺失需要補(bǔ)辦，駐村輔警知道后上門幫忙辦理。

近年來，蒼梧縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理改革，在“一村一輔警”警務(wù)機(jī)制基礎(chǔ)上，選取旺甫、六堡、石橋3個(gè)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，創(chuàng)新升級構(gòu)建以“一村一輔警+一驛站一警長”機(jī)制和社會治安防控一體化平臺為依托的智能化信息化社會治理防控體系，全方位筑牢基層平安穩(wěn)定防線。2023年1月至10月，蒼梧縣矛盾糾紛化解率達(dá)97.3%、群眾安全感達(dá)98.36%，均呈逐季上升趨勢。

機(jī)構(gòu)升級

蒼梧縣警力配備低于全市、全區(qū)平均水平，基層治理防控所需要警力不足矛盾尤為突出。

為推動(dòng)公安工作高效開展，蒼梧縣升級打造“一村一輔警+一驛站一警長”，在有限的警務(wù)資源條件下實(shí)現(xiàn)基層治理效能的大幅提升，統(tǒng)籌構(gòu)筑基層一線的治安堡壘。

“我們按照行政村（社區(qū)）治安復(fù)雜程度及輔警工作能力合理分配警力，制定‘一村一輔警’和‘一驛站一警長’的職責(zé)任務(wù)清單和考評管理機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)警長包片、輔警包村‘責(zé)任田’?！鄙n梧縣公安局局長謝萬民介紹。

全縣每個(gè)行政村（社區(qū)）派駐1名駐村輔警，通過發(fā)揮駐村輔警人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，組織發(fā)動(dòng)群眾參與社會治理，有效延伸公安機(jī)關(guān)“打防管控服”工作觸角。

“我主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織管理所在片區(qū)駐村輔警，開展規(guī)范化建設(shè)、安全防范、信息收集、矛盾化解、人口管理、服務(wù)群眾等中心工作?！绷ゆ?zhèn)塘平警務(wù)驛站警長何卓明說。

據(jù)了解，該縣公安局黨委因地制宜、因勢利導(dǎo)，為每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)列出若干個(gè)中心村（社區(qū)），輻射周邊行政村（社區(qū)），每個(gè)中心村（社區(qū)）設(shè)立1個(gè)“警務(wù)驛站”、派駐1名警長。同時(shí)，推行“交所合一”（即派出所參與交通管理工作）、派出所加掛食藥環(huán)中隊(duì)等警務(wù)機(jī)制，提升公安為民服務(wù)整體效能。2023年以來，3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)共設(shè)有“警務(wù)驛站”8個(gè)、派駐警長8人、派駐駐村輔警41人，實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”“一驛站一警長”全覆蓋。

科技賦能

2023年9月11日，六堡鎮(zhèn)不倚村一名80多歲的老人獨(dú)自外出后失聯(lián)，多方尋找無果后，家屬向駐村輔警求助。蒼梧縣公安局通過指揮中心統(tǒng)一調(diào)度機(jī)關(guān)警力，派出無人機(jī)中隊(duì)、警犬中隊(duì)參與搜尋，經(jīng)連續(xù)72小時(shí)尋找，9月14日成功找到迷失在山林中的老人。

蒼梧縣投入資金3600多萬元建設(shè)社會治安防控一體化平臺?！耙坏┯龅酵话l(fā)事件，駐村輔警可通過移動(dòng)前端設(shè)備及時(shí)上報(bào)社會治安防控一體化平臺，實(shí)現(xiàn)地圖即時(shí)報(bào)警、一鍵派遣事發(fā)地最近的片區(qū)警長和駐村輔警現(xiàn)場處置?！鄙n梧縣公安局指揮中心教導(dǎo)員說。

2023年以來，蒼梧縣共向10個(gè)基層派出所充實(shí)民警21人、輔警50人、警用汽車9輛，大幅增加派出所經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)使用經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限下放。

針對輔警待遇偏低、隊(duì)伍穩(wěn)定性差等問題，全縣推行輔警層級管理制度改革，率先在全市公安系統(tǒng)實(shí)行“九級輔警崗位+三級輔警職務(wù)”雙層級管理，輔警月工資收入從改革前的1200元至1500元提高至3200元至5600元。

在延伸公安機(jī)關(guān)警務(wù)觸角的同時(shí)，蒼梧縣強(qiáng)化偵查破案技術(shù)支撐，提升基層社會力量參與打擊違法犯罪的積極性。2023年以來，蒼梧縣刑事案件發(fā)案同比下降29.7%，破案率達(dá)69%；侵財(cái)案件發(fā)案同比下降19.27%，電詐案件發(fā)案同比下降7.83%。

警力下沉

2023年11月15日，蒼梧縣旺甫派出所接群眾報(bào)警稱在轄區(qū)的林場有村民因砍伐林木引發(fā)糾紛，駐村輔警迅速聯(lián)系調(diào)解組前往處理，成功促成涉事雙方達(dá)成共識，簽訂調(diào)解協(xié)議。

全縣通過積極發(fā)動(dòng)群眾參與，組建村級民間糾紛調(diào)解組織，吸納鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、退休干部、鄉(xiāng)賢、族老等為調(diào)解專員，依托“茶道調(diào)解室”、人大代表聯(lián)絡(luò)站、“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）等力量，形成多部門協(xié)同、“法理情”融合的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。2023年以來，3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)共排查化解各類矛盾糾紛157件，協(xié)調(diào)解決急難愁盼問題57個(gè)。其中，石橋鎮(zhèn)各類矛盾糾紛較2020年大幅減少，降幅達(dá)78.24%，實(shí)現(xiàn)重大刑事治安案（事）件“零發(fā)生”。

民警、輔警還與各村（社區(qū)）志愿者們共同組建“紅袖章”義務(wù)治安巡防隊(duì)，在各村建立“平安微信群”，發(fā)動(dòng)群眾參與群防群治。截至目前，3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)共有村（社區(qū)）級“平安微信群”41個(gè)、行業(yè)“平安微信群”26個(gè)。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。蒼梧縣委書記覃學(xué)海要求：“想方設(shè)法推出一批便民利民措施，把辦證業(yè)務(wù)點(diǎn)建到村里、把服務(wù)窗口延伸到群眾家里?！比h以“辦事爭取不出村，出只出一次”為要求，在“警務(wù)驛站”設(shè)置戶籍辦證服務(wù)點(diǎn)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。2023年以來，該縣公安局駐村輔警共為群眾代辦戶籍業(yè)務(wù)237筆，上門為行動(dòng)不便群眾辦理身份證27人次，代辦車駕管業(yè)務(wù)323筆，深得群眾好評。