法治日報全媒體記者 羅莎莎

通訊員 王拯

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對法律服務的需求也愈發(fā)多元化，為應對這一趨勢，2022年以來，江蘇省宜興市司法局創(chuàng)新構建村（居）“法律之家”，將公共法律服務觸角真正延伸至村（居）、社區(qū)，進一步構建法治惠民“服務圈”、織密法律服務“便民網(wǎng)”，并以此為依托在最基層織密一張縱橫交錯的“解紛網(wǎng)”，實現(xiàn)群眾法律需求“一站式”解決。

目前，該市已在151個村（社區(qū)）建立“法律之家”工作站，已成為有效化解基層矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的場所，百姓辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法漸成風尚。

前不久，修葺一新的湖?鎮(zhèn)洑西村“法律之家”亮相，這里由村里閑置用房改建而成?！拔覀冊谶M行‘法律之家’選址時，充分考慮鄉(xiāng)村、社區(qū)已有場所，加入法治元素進行改造，老房舍里也完全可以改造出法律服務的新陣地?！币伺d市司法局局長吳躍旺告訴《法治日報》記者。

湖?鎮(zhèn)司法所所長史莉朝介紹，洑西村“法律之家”由司法所工作人員戴譽擔任站長，統(tǒng)籌安排站點內工作，確保站點常態(tài)化運行，實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問“定人、定點、定崗、定時”四定服務常態(tài)化。

除了有法律顧問常態(tài)化坐班外，洑西村“法律之家”還有效整合了法律明白人、村（社區(qū)）人民調解員、社區(qū)矯正工作者等力量，為群眾提供糾紛調解、法律咨詢、法治宣傳、法律援助及司法鑒定、公證事項咨詢指引服務，實現(xiàn)“矛盾糾紛化解、法規(guī)政策宣傳、法律服務指引、法律訴求收集”一站式服務。自建成以來已接待群眾120余人次，化解矛盾糾紛6件。

不只是在洑西村，全市“法律之家”均嚴格落實“誰主管、誰負責”原則，縱向實行一級對一級負責、橫向實行分流指派的管理舉措，建立站長負責制。同時，建立工作人員的接待群眾服務態(tài)度、現(xiàn)場服務時長、服務事項辦理等日常管理考核辦法，將排班時間通過村級公告欄、微信公眾號、法潤民生群等平臺告知群眾，并對接待的糾紛、咨詢以及相關法律服務業(yè)務實行“誰接待誰負責”管理機制。

“以往，下基層以‘單兵出擊’為主，鄉(xiāng)村和社區(qū)遇到大事、急事、難事、敏感事時，法律服務難以取得‘集團作戰(zhàn)’效應?！币伺d市司法局副局長盛熹介紹，依托于“法律之家”，該局選任在當?shù)厝罕娪绊懘?、口碑好的人員作為“法律明白人”，群眾基礎好、協(xié)調能力強、有一定的法律知識儲備人員作為“專職調解員”，專業(yè)知識強、公益服務意識強的律師（法工）作為“法律顧問”等，同時從市局層面推動市鎮(zhèn)兩級公共法律服務中心工作人員定期下沉至“法律之家”開展司法行政便民業(yè)務，建成法律服務“15分鐘”服務圈，實現(xiàn)了“不變體制變機制”的力量整合，推動服務關口前移。

在增強基層司法行政力量集約化服務能力的同時，該局依托“法律之家”，深化援法議事制度，聚焦土地流轉、村居環(huán)境整治、征地拆遷等事項，聯(lián)合法律明白人、老黨員等群體參與議事，創(chuàng)新打造“三員三會”“紅網(wǎng)微治三治融合”“鄰聚蠡”等20多個援法議事工作品牌，實現(xiàn)從“自治共管”向“自治精管”的轉變。目前，全市“法律之家”開展援法議事162次，解決土地流轉、種植灌溉等問題120余起。

盛熹介紹，宜興市司法局還充分利用村居法律顧問、法律明白人的作用，探索建立“家庭律師”免費服務模式，聘選30名法律顧問組建6個服務團隊，與白塔村943個家庭簽訂《家庭律師法律顧問協(xié)議書》，實行“一戶一檔、一事一議、一次一記”工作法，及時為群眾法律服務需求做好協(xié)調、聯(lián)絡工作。目前，全市村居法律顧問協(xié)助村居追回三資歷史遺留資金3000余萬元，催繳企業(yè)土地年租金1100余萬元。全市法律明白人已為群眾提供法律咨詢2000余人次，參與化解各類矛盾糾紛150余起。

記者了解到，2023年，宜興將村居“法律之家”建設納入省級民主示范村考核，實行一票否決制度，并納入依法治鎮(zhèn)（街道）考核內容，力爭通過三年努力，在全市304個村居實現(xiàn)全面覆蓋，真正打造司法行政工作重心下層、人員力量下沉、服務資源下沉的工作局面，構建集中一體化村居公共法律服務模式，全面提升司法行政工作影響力。