法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 翟小功

通訊員 蔡清宇

他身先士卒、沖鋒在前，是偵查破案的“排頭兵”；他敢于擔(dān)當(dāng)、愛崗敬業(yè)，是基層警隊(duì)的“主心骨”；他心系群眾、為民解憂，是群眾身邊的“暖心人”。

他就是林楊，現(xiàn)任海南省瓊海市公安局東紅分局政委、城北派出所所長(zhǎng)。從警23年，尤其擔(dān)任城北派出所所長(zhǎng)以來，林楊始終堅(jiān)守在基層公安工作最前沿，結(jié)合“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，戰(zhàn)斗在服務(wù)群眾、調(diào)解糾紛、治安防控第一線，夯實(shí)基層治理根基，擦亮平安轄區(qū)“金名片”，在萬泉河畔用心用力用情繪就最美“楓”警。他所帶領(lǐng)的城北派出所獲評(píng)全省優(yōu)秀公安基層派出所、全省第二批“楓橋式公安派出所”榮譽(yù)稱號(hào)。

平安守護(hù)人

“民警同志，我被一名男子以調(diào)動(dòng)工作和辦理入學(xué)為由，騙了85000元……”接到這樣的報(bào)警，身為派出所所長(zhǎng)的林楊意識(shí)到這是一起事關(guān)群眾切身利益的民生案件，務(wù)必即案即偵、快偵快破。他快速組織警力開展偵查，經(jīng)過帶隊(duì)調(diào)查走訪和綜合研判，在固定犯罪證據(jù)后，立即將犯罪嫌疑人何某帥抓捕歸案。

“群眾看公安，關(guān)鍵看破案?！绷謼罡嬖V《法治日?qǐng)?bào)》記者，就是在辦理一件件民生案件過程中，公安機(jī)關(guān)獲得了群眾信任，做到了解民憂、護(hù)民安，用實(shí)際行動(dòng)提升群眾的安全感和滿意度。

曾獲評(píng)“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”的城北派出所位于萬泉河中游北岸，轄區(qū)總面積48.53平方公里，各類行業(yè)場(chǎng)所密集，人口流動(dòng)大，也意味著治安形勢(shì)復(fù)雜和警務(wù)工作的繁忙。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)侵財(cái)類案件高發(fā)問題，林楊轉(zhuǎn)變思路，向科技要警力，于2019年底組建專職視頻小組，完善職責(zé)任務(wù)和工作流程，并依托“路長(zhǎng)制+地網(wǎng)天網(wǎng)”勤務(wù)機(jī)制，利用“雪亮工程”及社會(huì)面監(jiān)控資源，以“情報(bào)指引、精準(zhǔn)研判、快偵快破、打防一體”為作戰(zhàn)思想，結(jié)合“控發(fā)案、多破案、壓事故、防事件”專項(xiàng)工作，重拳打擊各類突出違法犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年底組建視頻偵查小組以來，城北派出所累計(jì)破獲各類侵財(cái)案件278起，破案率約60%，抓獲犯罪嫌疑人358人，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失百余萬元。

化身和事佬

“嘉積鎮(zhèn)德海路金穗小區(qū)有人打架，請(qǐng)及時(shí)處置！”接到瓊海市公安局110指揮中心指派后，林楊帶領(lǐng)派出所民警第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。

打架雙方系鄰居，由于之前有矛盾，兩人當(dāng)晚在小區(qū)相遇后發(fā)生口角，王某辱罵并打了陳某丹一巴掌。了解情況后，林楊馬上組織調(diào)解，及時(shí)化解了這起矛盾糾紛。

近年來，在林楊推動(dòng)下，城北派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機(jī)，主動(dòng)摸排各類矛盾糾紛，提前預(yù)警有激化苗頭、可能引發(fā)案事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)派出所長(zhǎng)期警力不足無法下沉基層開展社區(qū)工作的問題，林楊積極向改革要警力，依托“一室兩隊(duì)”強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。他抽調(diào)24名民輔警組建社區(qū)警務(wù)隊(duì)兼職從事社區(qū)警務(wù)工作，結(jié)合“全警聯(lián)系村居”“平安進(jìn)萬家”等活動(dòng)，推動(dòng)12名民警兼任轄區(qū)12個(gè)村（居）委會(huì)黨支部副書記，并建立一村一警務(wù)助理、一村一輔警等工作模式。

“社區(qū)警務(wù)隊(duì)充分發(fā)揮公安專業(yè)優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，切實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)、化解矛盾糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到‘警民聯(lián)動(dòng)、警民聯(lián)勤、警民共治’，轄區(qū)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。”林楊說。

為了強(qiáng)化群防群治基礎(chǔ)，林楊將巡邏防控區(qū)網(wǎng)格化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組建3支由小區(qū)保安、行業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員、村（居）委會(huì)干部共36人組成的“義警隊(duì)”，以及12支由村（居）委會(huì)網(wǎng)格員、民兵共60人組成的“巡防隊(duì)”，在民輔警帶領(lǐng)下常態(tài)化開展巡邏防控工作。

夏季治安打擊整治行動(dòng)期間，林楊以派出所為作戰(zhàn)單元，科學(xué)部署調(diào)整值守點(diǎn)、必巡點(diǎn)、必到點(diǎn)，持續(xù)開展“見警察、見警燈、見警車”行動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)院、學(xué)校、商城、車站等重點(diǎn)場(chǎng)所巡防力度，織密全時(shí)空、立體化治安防控網(wǎng)。

服務(wù)解民憂

8月11日上午，城北派出所接到群眾報(bào)警稱：嘉積鎮(zhèn)金海西九橫街處有一名小女孩走失。林楊立即安排民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，與交警路管員、社區(qū)工作人員一起在周邊尋找，于當(dāng)天午后找到走失小女孩。

“心系群眾，為民解憂”，這是林楊的座右銘。擔(dān)任城北派出所所長(zhǎng)以來，他將真情融入民心，主動(dòng)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦群眾急難愁盼的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，真心實(shí)意為轄區(qū)群眾排憂解難，將百姓的“煩心事”辦成“暖心事”，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

結(jié)合轄區(qū)群眾實(shí)際需求，林楊積極推動(dòng)城北派出所暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。加強(qiáng)派出所便民服務(wù)窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本具備“一門通辦”業(yè)務(wù)能力。全面落實(shí)粵桂瓊“跨省通辦”“全省通辦”及“出生一件事”業(yè)務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)“只跑一次”服務(wù)承諾。

近年來，部分未成年人違法犯罪問題逐漸凸顯。如何挽救這些“問題少年”，林楊看在眼里，急在心上。經(jīng)過多次商討之后，城北派出所牽頭制定以民政、教育、婦聯(lián)、司法等多部門聯(lián)動(dòng)為保障，以“片警+社工”為主體的一對(duì)一幫扶工作機(jī)制。城北派出所選取符合條件的幫扶對(duì)象，專門指定民警建立聯(lián)系、長(zhǎng)期追蹤，并聯(lián)動(dòng)政府、學(xué)校、社區(qū)形成合力解決實(shí)際困難，幫助他們重新回歸社會(huì)。城北派出所被共青團(tuán)中央、公安部授予全國“青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。

要把轄區(qū)治安搞好，首先要有一支過硬的隊(duì)伍。在工作中，林楊既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，不論是巡邏檢查、偵查抓捕，還是為民服務(wù)，他都沖在前面，身先士卒，成為全所“主心骨”。

由于工作突出，林楊先后榮獲全省優(yōu)秀人民警察、全省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)，并榮立個(gè)人一等功。