法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 翟小功

濕地，與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，被稱為“地球之腎”。紅樹林作為濕地木本植物群落，在凈化海水、防風(fēng)消浪、維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，享有“海岸衛(wèi)士”“海洋綠肺”美譽(yù)。

近年來(lái)，海南省文昌市人民檢察院堅(jiān)持履行“公共利益代表”的職責(zé)使命，加大紅樹林司法保護(hù)力度，主動(dòng)融入紅樹林保護(hù)區(qū)生態(tài)治理，全力打造紅樹林生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察模式，為海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)檢察力量。

據(jù)《中國(guó)濕地普查——海南卷》統(tǒng)計(jì)，文昌市濕地面積為3.97萬(wàn)公頃，居全省第三，區(qū)內(nèi)的清瀾港紅樹林自然保護(hù)區(qū)設(shè)立于1981年9月，并于1992年9月升級(jí)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積為43719畝。

2018年1月26日，最高人民檢察院決定對(duì)文昌市清瀾省級(jí)紅樹林自然保護(hù)區(qū)魚蝦塘主侵占保護(hù)區(qū)一案進(jìn)行掛牌督辦。接到通知后，文昌市檢察院立即組織人員對(duì)清瀾紅樹林保護(hù)區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查。

文昌市檢察院在初查中發(fā)現(xiàn)，清瀾省級(jí)紅樹林自然保護(hù)區(qū)成立37年來(lái)，由于魚蝦養(yǎng)殖利益驅(qū)使，周邊群眾法律意識(shí)淡薄及相關(guān)監(jiān)管部門履職缺失，有近千戶養(yǎng)殖戶未依法辦理相關(guān)養(yǎng)殖審批手續(xù)，魚塘面積已達(dá)11400畝，保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境處于持續(xù)受損狀態(tài)。

為此，文昌市檢察院亮劍監(jiān)督，向相關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議，要求依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)采取有效措施制止破壞、侵害保護(hù)區(qū)紅樹林生態(tài)的行為，并督促行政機(jī)關(guān)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，對(duì)具備恢復(fù)條件的原有濕地，因地制宜采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)等措施，守護(hù)濕地生態(tài)。

收到檢察建議后，相關(guān)主管部門對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)11400畝魚蝦塘塘主下達(dá)停產(chǎn)通知書，并聯(lián)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府對(duì)退塘工作政策進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。同時(shí)，經(jīng)報(bào)市政府同意印發(fā)《海南清瀾紅樹林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)退塘還林還濕工作方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，計(jì)劃用三年時(shí)間推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)退塘還林還濕工程。2018年6月，向文昌市檢察院第一次回復(fù)整治工作推進(jìn)情況。

三年來(lái)，辦案檢察官采取每季度定期回訪責(zé)任單位文昌市林業(yè)局和不定期實(shí)地查看整改區(qū)域方式雙向跟蹤監(jiān)督落實(shí)，共計(jì)開展回頭看11次。截至2020年底，主管部門按照方案要求基本完成保護(hù)區(qū)紅樹林生態(tài)修復(fù)工作，并于2021年8月向文昌市檢察院第二次回復(fù)保護(hù)區(qū)紅樹林整治和生態(tài)修復(fù)工作完成情況。

據(jù)了解，文昌市檢察院充分發(fā)揮公益守護(hù)人職責(zé)，圍繞生態(tài)文明、濕地保護(hù)等主題，開展沉浸式立體化普法宣傳系列活動(dòng)，引領(lǐng)全社會(huì)增強(qiáng)濕地保護(hù)意識(shí)。積極開展送法進(jìn)社區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)保護(hù)濕地生態(tài)良好風(fēng)尚。開展增殖放流活動(dòng)4次，涵養(yǎng)漁業(yè)資源，全方位促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裥纬伞氨Ｗo(hù)濕地，保護(hù)美好家園”的良好意識(shí)。

據(jù)介紹，文昌市檢察院將立足檢察公益訴訟督促之訴、協(xié)同之訴、公益之訴的功能定位，在山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理中進(jìn)一步發(fā)揮檢察職能，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)品質(zhì)文昌、魅力文昌建設(shè)，讓天更藍(lán)水更清岸更綠，為生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。