法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉歡 劉志月

通訊員 戴小巍

冬日清晨，陽(yáng)光灑在草湖上，微風(fēng)拂過(guò)，送來(lái)清脆鳥(niǎo)鳴。

“現(xiàn)在人走了、水清了，每天都有幾千只候鳥(niǎo)到這里覓食，鸕鶿、小天鵝、白鶴都來(lái)這里過(guò)冬?！焙笔∥錆h市黃陂區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)陳香斌告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

黃陂區(qū)人民檢察院在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有污水直排草湖濕地核心區(qū)，向轄區(qū)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促其開(kāi)展核心區(qū)漁業(yè)退養(yǎng)及緩沖區(qū)建筑設(shè)施拆除工作，及時(shí)解決了污染問(wèn)題。

湖北被稱(chēng)為“千湖之省”，河湖縱橫、濕地眾多。近年來(lái)，該省檢察機(jī)關(guān)圍繞濕地保護(hù)辦理公益訴訟案件803件，提出檢察建議和訴前公告606件，起訴23件，督促加大對(duì)違法填占濕地、污染水體、砍伐林木、違法養(yǎng)殖等行為的打擊力度，為新時(shí)期濕地保護(hù)提供了案例樣本與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2022年11月5日至13日，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)在“國(guó)際濕地城市”武漢設(shè)主會(huì)場(chǎng)，武漢蔡甸沉湖國(guó)際重要濕地作為參觀現(xiàn)場(chǎng)之一吸引著全世界的目光。

為守護(hù)濕地的勃勃生機(jī)，蔡甸區(qū)人民檢察院堅(jiān)持能動(dòng)履職，聯(lián)合相關(guān)行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)，建立信息共享、案情通報(bào)和提前介入等工作機(jī)制，全面深化打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，形成保護(hù)和打擊合力。

“刑事檢察+公益訴訟檢察”一體化辦案已成湖北檢察機(jī)關(guān)保護(hù)濕地的有力武器。

2019年11月19日，全國(guó)第一起“投肥養(yǎng)殖類(lèi)”民事公益訴訟案件在湖北省黃石市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。法院當(dāng)庭宣判，判令被告依法賠償因其違法投肥養(yǎng)魚(yú)造成的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用194萬(wàn)元，并在媒體上公開(kāi)賠禮道歉。

湖北檢察機(jī)關(guān)守護(hù)網(wǎng)湖濕地生態(tài)環(huán)境第一仗就此打響。

2014年至2016年，黃石陽(yáng)新一家生態(tài)種養(yǎng)殖公司簽訂網(wǎng)湖經(jīng)營(yíng)承包合同后，多次違反法律規(guī)定，向湖里大量投肥投餌，造成濕地面源污染。

2018年底，陽(yáng)新縣人民檢察院對(duì)該案立案調(diào)查。2019年1月，湖北省人民檢察院指定省人民檢察院武漢鐵路運(yùn)輸分院提起民事公益訴訟。該案入選最高人民法院長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例。

“洪湖水，浪打浪，洪湖岸邊是家鄉(xiāng)……”一曲《洪湖水》，讓人對(duì)洪湖充滿(mǎn)無(wú)盡向往。作為湖北第一大淺水湖泊，洪湖具有良好濕地環(huán)境和豐富濕地資源，是全球重要水鳥(niǎo)越冬地和候鳥(niǎo)遷徙停歇地。過(guò)去，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)，水體嚴(yán)重污染，洪湖生態(tài)功能一度遭到破壞。

湖北省荊州市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深入開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊整治非法碼頭、非法捕撈、非法狩獵、破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪。

洪湖市一家水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司于1998年在洪湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)筑低矮圍埂3800余畝用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。2014年至2016年，該公司又在洪湖水面架設(shè)2000余平方米玻璃棧道、長(zhǎng)廊，修建旅游休閑娛樂(lè)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的污水直接向湖中排放。

2019年10月，荊州市人民檢察院對(duì)該問(wèn)題以行政公益訴訟立案調(diào)查，并向湖北洪湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局發(fā)出訴前檢察建議。然而至2020年10月，除旅游被督促停止外，其他問(wèn)題仍未得到整改。

荊州市檢察院商請(qǐng)荊州市中級(jí)人民法院將案件交由公安縣人民法院異地管轄。公安縣人民檢察院于2020年10月10日依法對(duì)洪湖管理局提起行政公益訴訟。

案件審理期間，該公司簽訂退垸還湖協(xié)議，圍埂、水泥桿和玻璃棧道、水上高爾夫等設(shè)施均被拆除；違規(guī)建設(shè)的房屋被依法沒(méi)收，相關(guān)違法行為已整改到位。公益訴訟起訴人遂變更訴訟請(qǐng)求為確認(rèn)洪湖管理局未對(duì)該公司違法行為履行監(jiān)督管理職責(zé)違法。2021年4月7日，法院作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求。

2022年11月，最高人民檢察院指導(dǎo)發(fā)布首批濕地保護(hù)公益訴訟典型案例，公安縣檢察院督促保護(hù)洪湖濕地生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案入選。

現(xiàn)如今，洪湖再現(xiàn)“浪打浪”美景，碧波蕩漾、候鳥(niǎo)成群映射出人與自然和諧共生之勢(shì)。