法治日報全媒體記者 朱寧寧

黨的十八大以來，黨中央高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，把保障婦女權(quán)益作為堅定的國家意志，我國婦女事業(yè)躍上新臺階、實現(xiàn)全方位進步，婦女權(quán)益保障開辟新境界、取得歷史性成就，全國婦聯(lián)推動落實黨政主導的維權(quán)服務機制，有力有效維護婦女合法權(quán)益，參與300余部法律法規(guī)政策的制定修改，為筑牢男女平等和婦女權(quán)益保護法律屏障作出積極貢獻。在國家法治建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化進程中促進婦女兒童權(quán)益保護取得新進展新成效，廣大婦女獲得感幸福感安全感不斷增強。

法律法規(guī)日益完善健全

2015年，第一部反家庭暴力法出臺，為保障婦女人身權(quán)利提供新的法律武器，婦女在家庭中的安全得到有力保護；2021年1月1日起，民法典施行，強調(diào)保障婦女婚姻家庭權(quán)益；2021年12月，婦女權(quán)益保障法出臺30年之際迎來第二次全面修訂，婦女權(quán)益保障法修訂草案在全國人大常委會會議上首次亮相。

黨的十八大以來，我國不斷強化男女平等的法治保障，婦女權(quán)益保護納入法律法規(guī)，上升為國家意志——

刑法修正案(九)廢除嫖宿幼女罪，收買被拐賣婦女、兒童行為一律追究刑事責任，刑法修正案(十一)新增“負有照護職責人員性侵罪”，強奸婦女、奸淫幼女處罰更加嚴厲；修改農(nóng)村土地承包法，完善對農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律保障依據(jù)，婦女實現(xiàn)了“證上有名、名下有權(quán)”；頒布家庭教育促進法，明確國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務……此外，還修改就業(yè)促進法、母嬰保健法、人口與計劃生育法，制定法律援助法等，國家層面和31個省區(qū)市均建立了法規(guī)政策性別平等評估機制。

伴隨中國特色社會主義法治建設(shè)的大力推進，我國建立起包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女權(quán)益的法律制度體系，保障婦女權(quán)益法網(wǎng)不斷織密，保障婦女權(quán)益的法治屏障更加堅實。

在這些法律制度的制定修改過程中，全國婦聯(lián)深入研究婦女兒童權(quán)益保護實踐需求，積極參與涉及婦女權(quán)益的法律法規(guī)政策制定和修改，提出法律建議，配合立法機關(guān)完善權(quán)益保護制度設(shè)計，共同研究重點難點問題，推動落實婦女發(fā)展綱要各項任務，進一步完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制。

不斷提升司法保障水平

——對殘害婦女兒童、老年人等挑戰(zhàn)法律和倫理底線的犯罪，論罪當判死刑的，依法判處并核準死刑，堅決維護法治權(quán)威。

——追訴拐賣人口犯罪將繼續(xù)從嚴，同時與有關(guān)部門形成合力、綜合整治，對收買、不解救、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅決依法追訴、從嚴懲治。

十年來，最高人民法院、最高人民檢察院高度重視婦女權(quán)益保護，將男女平等和婦女權(quán)益保障理念貫穿于司法實踐各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，社會公平正義法治保障制度進一步健全。針對婦女權(quán)益保護實踐迫切需要，制定了預防和制止家庭暴力、預防懲治性侵犯罪、婚姻家庭糾紛預防化解、困難婦女專項司法救助、侵害未成年人強制報告制度等一系列司法解釋和規(guī)范性文件；聚焦侵害眾多婦女合法權(quán)益導致社會公共利益受損現(xiàn)象，拓展婦女權(quán)益保障公益訴訟領(lǐng)域；增設(shè)平等就業(yè)權(quán)糾紛和性騷擾損害責任糾紛兩個民事案件案由，婦女權(quán)益保護更加全面。

十年來，我國法律援助和司法救助制度進一步完善，截至2020年底，全國共有法律援助機構(gòu)2651個，法律援助工作站點7.5萬個。2020年，獲得法律援助的女性34.1萬人次，比2010年增長73.7%。2020年，縣級以上婦聯(lián)組織受理有關(guān)婦女兒童的投訴和咨詢超過18.8萬件次。

值得一提的是，全國婦聯(lián)積極配合司法機關(guān)開展工作，與兩高建立合作機制，移送重大侵權(quán)線索，共同研究復雜疑難案件，參與規(guī)范性文件調(diào)研論證，探索開展婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟，促進審判機制不斷健全完善，讓婦女群眾切實感受到公平正義就在身邊。

部門齊抓共管形成合力

2020年1月，最高檢、全國婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立共同推動保護婦女兒童權(quán)益工作合作機制的通知》，要求加強侵害婦女兒童權(quán)益犯罪的懲治打擊，推動未成年人司法保護社會支持體系建設(shè)，促進婦女兒童保護法律制度體系健全完善。

2022年3月，最高人民法院、全國婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛(wèi)生健康委共同發(fā)布《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》。對貫徹實施人身安全保護令制度應當遵循的原則、各部門具體職責、協(xié)助執(zhí)行義務等各方面作出了規(guī)定。意見的出臺，對指導當前審判實踐，發(fā)揮人身安全保護令“隔離墻”的作用，切實維護家庭暴力受害人的合法權(quán)益，維護平等文明的婚姻家庭關(guān)系、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

十年來，黨政主導的婦女權(quán)益保障機制日益健全，保障婦女權(quán)益的跨部門合作進一步加強。相關(guān)部門相繼出臺保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益、打擊拐賣婦女兒童、規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)等多項政策，著力解決婦女權(quán)益急難愁盼問題；建立婚姻家庭糾紛預防化解機制，將婚姻家庭領(lǐng)域矛盾糾紛預防化解、關(guān)愛幫扶重點人群和家庭等納入平安建設(shè)大局統(tǒng)一部署；建立完善反家庭暴力多部門會商機制、就業(yè)性別歧視聯(lián)合約談機制等，各部門齊抓共管形成工作合力。

全國婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，在多家議事協(xié)調(diào)機構(gòu)中有效發(fā)揮成員單位作用，反映婦女呼聲，推動政策出臺，為保障婦女權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、促進家庭和睦貢獻力量。

日常維權(quán)服務落地見效

2021年，全國婦聯(lián)針對職場和家庭兩個領(lǐng)域，制定了《防治職場性騷擾指導手冊》和《家庭暴力受害人證據(jù)收集指引》指導婦女依法維權(quán)，受到廣泛歡迎。一直以來，全國婦聯(lián)積極面向廣大婦女和家庭深入開展法治宣傳教育，不斷提升婦女群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識和能力。

十年來，全國婦聯(lián)積極落實“誰執(zhí)法 誰普法”責任，連續(xù)制定實施了“六五”“七五”“八五”普法規(guī)劃，整體部署推進婦聯(lián)系統(tǒng)普法工作，扎實開展“建設(shè)法治中國·巾幗在行動”，不斷創(chuàng)新普法形式，開發(fā)普法產(chǎn)品，深入學習宣傳憲法，大力宣傳民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等與婦女兒童權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)，廣大婦女和家庭辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識不斷增強。2015年以來，各地婦聯(lián)聚焦反家庭暴力、反就業(yè)性別歧視、反性騷擾、預防性侵未成年人等社會關(guān)切內(nèi)容，面向婦女和家庭開展普法宣傳、法律服務252萬余場次，參與婦女群眾達3.6億人次。

十年來，全國婦聯(lián)切實履行代表維護婦女權(quán)益職能，主動作為，建立和完善重點人群和家庭關(guān)愛服務機制、婦女兒童侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制、上下聯(lián)動的婦女兒童輿情應對機制、婦女兒童侵權(quán)案件推進工作督查機制等五項工作機制，多措并舉推進風險防范和維權(quán)服務常態(tài)化，及時推動解決基層婦女兒童權(quán)益問題。

十年來，全國婦聯(lián)制定《關(guān)于把維護婦女權(quán)益工作做在平常抓在經(jīng)常落到基層的指導意見》，打通婦聯(lián)維權(quán)服務的“最后一公里”；明確婦聯(lián)維權(quán)服務標準、受理家暴投訴規(guī)程，增強工作的科學性和規(guī)范性；編發(fā)《基層婦聯(lián)組織維權(quán)工作手冊》，指導基層干部做好婦女群眾貼心人；打造集維權(quán)投訴、法律咨詢、心理健康服務、家庭教育指導、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、社區(qū)服務資源鏈接等為一體的12338維權(quán)咨詢熱線，提高服務的便捷性和可及性。對前來咨詢和求助的婦女群眾，婦聯(lián)組織秉承“說暖心的話”“做雪中送炭人”理念，團結(jié)社會力量，共同為婦女群眾提供法律、心理和社工服務等。

十年來，全國各級婦聯(lián)為婦女群眾提供咨詢服務和受理婦女投訴234萬件次；實施“中國婦女法律援助行動項目”辦理案件13734件，幫助15318位受援人挽回經(jīng)濟損失8.3億元；2015年以來，開展反家庭暴力、反就業(yè)性別歧視、反性騷擾、預防性侵等普法宣傳、法律服務252萬余場次，參與婦女群眾達3.6億人次。