法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

“執(zhí)法辦案中心建成后，改變了原有執(zhí)法辦案工作模式，有效推進(jìn)全市公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)?！苯眨Ｄ鲜∪f(wàn)寧市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)梁一強(qiáng)接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，萬(wàn)寧著眼新時(shí)代公安工作需要，以全面深化公安改革為契機(jī)，推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心硬件建設(shè)、制度建設(shè)，把“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程，探索“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)新模式，提高公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，為海南自貿(mào)港建設(shè)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)悉，執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的牽引性項(xiàng)目，是中央政法委2021年政法領(lǐng)域十大重點(diǎn)改革舉措之一，是全國(guó)、全省公安工作會(huì)議確定的工作任務(wù)，也是萬(wàn)寧市公安局著力打造的新時(shí)代基層警務(wù)品牌。

打造執(zhí)法辦案“核心樞紐”

10月12日上午，記者走進(jìn)萬(wàn)寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心，這里窗明幾凈，大廳內(nèi)的墻上，辦案流程、辦案須知等張貼在醒目位置。左手邊是辦案區(qū)入口，需要門(mén)禁卡才能進(jìn)入。

今年3月8日，萬(wàn)寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心正式揭牌啟用，總建筑面積1890.9平方米，建筑占地面積1173.5平方米，共分為兩層，一層為中心大廳、三合一功能區(qū)、辨認(rèn)室和訊問(wèn)室，二層為中心機(jī)房、警務(wù)執(zhí)勤室和研判室。

在梁一強(qiáng)看來(lái)，傳統(tǒng)的模式、分散的資源、不專(zhuān)業(yè)的辦案難以適應(yīng)打擊新型犯罪需要和群眾期待，建立專(zhuān)業(yè)化、合成化、一體化的打擊犯罪模式是必由之路。面對(duì)執(zhí)法規(guī)范化的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，萬(wàn)寧市公安局將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為提升執(zhí)法質(zhì)量水平的重要抓手。

在萬(wàn)寧市委、市政府和省公安廳黨委支持下，萬(wàn)寧市公安局把中心建設(shè)作為“主官工程”和深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“核心工程”，成立“一把手”為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力推進(jìn)。

“執(zhí)法辦案管理中心是一個(gè)融合案件受理、審訊、執(zhí)法管理、監(jiān)督等多功能的綜合體，是執(zhí)法辦案的‘核心樞紐’?！绷阂粡?qiáng)說(shuō)，該中心具有“智能化管理、閉環(huán)高效服務(wù)、集成作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)”三個(gè)特點(diǎn)，充分依托智慧案管和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造“單向式流程、閉環(huán)式管理、通關(guān)式執(zhí)法”執(zhí)法辦案管理中心。

據(jù)介紹，該中心一樓設(shè)有各類(lèi)功能室30間，其中設(shè)置10間候問(wèn)室、15間訊問(wèn)室、5間詢(xún)問(wèn)室，還配備毒品檢測(cè)室、辨認(rèn)室、監(jiān)控室各1間。設(shè)有遠(yuǎn)程提訊室、特殊訊問(wèn)室、未成年人訊問(wèn)室、涉外訊問(wèn)室、醫(yī)療室等。二樓設(shè)有中心機(jī)房流媒體服務(wù)器等設(shè)備；研判室部署配置即時(shí)指揮攝像機(jī)，實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)。

實(shí)行“閉環(huán)式”服務(wù)管理

今年6月28日，萬(wàn)寧警方偵破一起20年前因經(jīng)濟(jì)債務(wù)矛盾引發(fā)的故意傷害致死案件。當(dāng)天，辦案民警將犯罪嫌疑人林某業(yè)等人帶到執(zhí)法辦案管理中心。從進(jìn)入再到離開(kāi)，全程單向“流水線作業(yè)”。

“只要嫌疑人一腳踏進(jìn)海南省萬(wàn)寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心，就像上了‘流水線’，民警可以‘一站式’辦齊入?yún)^(qū)、看管、審訊、送押等全流程業(yè)務(wù)?！绷阂粡?qiáng)表示。

智能化輔助看管是執(zhí)法辦案管理中心基礎(chǔ)功能。辦案民警將嫌疑人帶到前臺(tái)辦理入?yún)^(qū)手續(xù)，通過(guò)智能核驗(yàn)終端對(duì)嫌疑人的身份進(jìn)行錄入和識(shí)別，核驗(yàn)后給嫌疑人發(fā)放電子手環(huán)，應(yīng)用智能手環(huán)綁定技術(shù)，鏈接中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位、音視頻軌跡跟蹤等功能，全流程、全方位智能化跟蹤監(jiān)控、實(shí)時(shí)提醒。

記者在采訪中看到，辦理入?yún)^(qū)手續(xù)之后，便到了智能化采集信息環(huán)節(jié)。嫌疑人先通過(guò)安檢門(mén)來(lái)到“三合一功能區(qū)”，分別進(jìn)行人身檢查、隨身攜帶財(cái)物保管及信息采集。中心配備的人證核驗(yàn)終端，自動(dòng)讀取身份信息，實(shí)現(xiàn)嫌疑人信息的高效錄入。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)儲(chǔ)柜管理技術(shù)，對(duì)于與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物進(jìn)行保管。

萬(wàn)寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心整合法制、刑偵、網(wǎng)警等警種專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，為案件偵辦提供支持。二樓的合成作戰(zhàn)中心直接與一樓的特殊訊問(wèn)室鏈接，指揮人員可以通過(guò)視頻系統(tǒng)迅速甄別異常情況。特殊訊問(wèn)室設(shè)有隔離屏障和生命體征監(jiān)測(cè)儀，在研判室可放大影像，通過(guò)觀察嫌疑人肢體語(yǔ)言、局部面部表情、心跳、心率和血氧等生命體征數(shù)據(jù)綜合判斷嫌疑人供述真?zhèn)巍?/p>

“中心同時(shí)設(shè)有遠(yuǎn)程提訊室，辦案單位在疫情期間可以在非接觸條件下提審嫌疑人?！比f(wàn)寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心負(fù)責(zé)人蘇偉明說(shuō)，自正式投入使用以來(lái)，共看押違法犯罪嫌疑人487人次，辦理各類(lèi)案件186宗，整改各類(lèi)執(zhí)法瑕疵32個(gè)。

織密全流程監(jiān)督“一張網(wǎng)”

“執(zhí)法安全是最基本的要求。在建設(shè)過(guò)程中，我們對(duì)之前存在或者可能存在的執(zhí)法安全漏洞進(jìn)行全面梳理，按照規(guī)范要求科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程全流程監(jiān)管，確保中心的每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)流程都滲透著規(guī)范的元素?！比f(wàn)寧市公安局副局長(zhǎng)何書(shū)斌表示。

萬(wàn)寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行24小時(shí)值班備勤制度，目前配有兩名民警、16名輔警專(zhuān)職負(fù)責(zé)管理，全面承擔(dān)嫌疑人從入?yún)^(qū)到出區(qū)的各項(xiàng)工作，形成一體化執(zhí)法辦案管理中心運(yùn)作模式。辦案民警進(jìn)入辦案中心后只負(fù)責(zé)審訊、報(bào)審案卷材料，其他工作均由中心工作人員負(fù)責(zé)，減輕辦案民警工作負(fù)擔(dān)。

據(jù)何書(shū)斌介紹，萬(wàn)寧市公安局圍繞“案件、監(jiān)督、財(cái)物、場(chǎng)所、卷宗”五大要素，制定《萬(wàn)寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心工作規(guī)范》等13項(xiàng)管理制度，明確值班管理、視頻巡查、物品保管、執(zhí)法監(jiān)督等民輔警崗位職責(zé)，形成全閉環(huán)運(yùn)行管理模式，確保中心一體化、精細(xì)化運(yùn)行。

一直以來(lái)，萬(wàn)寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心緊扣警情、案件、人員、財(cái)物、卷宗、場(chǎng)所六大執(zhí)法監(jiān)督要素，通過(guò)省公安廳執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)、網(wǎng)上人工巡查等方式，對(duì)接處警情、在辦案件等方面問(wèn)題排查整治，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在源頭”。

另外，萬(wàn)寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心配備118個(gè)智能攝像頭，對(duì)入?yún)^(qū)登記、信息采集、人身安全檢查、候問(wèn)看押、毒檢尿檢、刑事訊問(wèn)全程輪巡，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋、全方位、全天候跟蹤抓拍，規(guī)范民警執(zhí)法辦案流程，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范意識(shí)，提高執(zhí)法工作效能，樹(shù)立良好公安形象。

今年6月，海南省委副書(shū)記、政法委書(shū)記徐啟方，萬(wàn)寧市委書(shū)記蓋文啟先后赴萬(wàn)寧市公安局執(zhí)法辦案管理中心調(diào)研指導(dǎo)并給予充分肯定。