法治日報全媒體記者 趙紅旗

近日，在河南省洛陽市澗西區(qū)人民檢察院遠(yuǎn)程庭審室里，由該院提起公訴的楊某涉嫌危險駕駛罪案件，不到9分鐘就審結(jié)了。當(dāng)天，該院用半天時間起訴18起案件，且所訴案件均由法院當(dāng)庭作出判決。

與以往不同的是，18起案件由澗西區(qū)人民檢察院簡案組檢察官通過速裁程序辦理，運(yùn)用的是“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”（遠(yuǎn)程送達(dá)、遠(yuǎn)程開庭、遠(yuǎn)程提審、檢察專網(wǎng)）系統(tǒng)。

“這么高的辦案效率，得益于我們探索試行繁簡分流辦案模式，以實(shí)現(xiàn)‘簡出效率、繁出精品’的目標(biāo)，提升辦案質(zhì)效。”澗西區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長石笑飛向《法治日報》記者解釋說。

澗西區(qū)是洛陽市的人口大區(qū)、工業(yè)重區(qū)、科教名區(qū)，流動人口占比大，經(jīng)濟(jì)活躍度高，社會治安形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。澗西區(qū)人民檢察院現(xiàn)有員額檢察官26人，辦案任務(wù)繁重。

2021年10月，澗西區(qū)人民檢察院結(jié)合刑事辦案人數(shù)、案件數(shù)量和類型等實(shí)際，探索嘗試刑事案件繁簡分流改革，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，優(yōu)化人員配置，創(chuàng)新辦案模式，刑事案件質(zhì)效得到明顯提升。

“我們主動挖掘內(nèi)部潛力，在區(qū)委政法委的協(xié)調(diào)下，公、檢、法、司等政法部門研究會簽了《關(guān)于推進(jìn)刑事案件繁簡分流工作的指導(dǎo)意見（試行）》，制定了《洛陽市澗西區(qū)人民檢察院刑事案件繁簡分流指導(dǎo)意見》等一系列工作制度，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合會簽《關(guān)于輕微刑事案件快速化辦理提高案件質(zhì)效的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化‘簡’‘繁’案件的甄別，由公安機(jī)關(guān)法制部門先行審核，在符合簡案范圍的案件卷宗上加蓋‘簡案’印章，公安機(jī)關(guān)集中移送、檢察機(jī)關(guān)集中受理，使案件移送、流轉(zhuǎn)程序得到不斷規(guī)范，證據(jù)收集的標(biāo)準(zhǔn)得到明顯提升。石笑飛說。

在明確繁簡案件類型上，澗西區(qū)人民檢察院根據(jù)案件性質(zhì)、案件情節(jié)、刑罰輕重、當(dāng)事人認(rèn)罪情況等因素，將危險駕駛、交通肇事、認(rèn)罪認(rèn)罰且情節(jié)較輕的盜竊、詐騙、故意傷害（輕傷）等六類案件歸類為“簡案”，其余案件歸為“繁案”。

在優(yōu)化資源配置上，澗西區(qū)人民檢察院結(jié)合員額檢察官的工作履歷、業(yè)務(wù)能力、辦案特點(diǎn)以及刑事案件類型，先后成立簡案組、繁案組、職務(wù)犯罪檢察組等專業(yè)化辦案組，最大限度實(shí)現(xiàn)司法資源科學(xué)集約化配置。根據(jù)案件類型和案件數(shù)量，各辦案組分別配置1至4名不等的員額檢察官、1至3名不等的檢察官助理、書記員，同時實(shí)行“兩個傾斜”，即辦案骨干或資深檢察官配置向復(fù)雜案件傾斜，檢察官助理、書記員配比向簡單案件傾斜，突出辦案重點(diǎn)、優(yōu)化辦案結(jié)構(gòu)。2022年以來，簡案組用刑檢部門30%的員額辦案力量，辦理了70%以上的刑事案件。

對于案情簡單、事實(shí)清楚、證據(jù)充分，可能判處三年以下有期徒刑且犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，由簡案組快速辦理。對其中可以建議法院適用速裁程序?qū)徖淼陌讣?，采取“集中受理、集中告知、集中具結(jié)、集中聽證、集中起訴、集中開庭”等六個集中，簡化重復(fù)性環(huán)節(jié)，由專人模塊化辦理，極大地縮短辦案時間，提高工作質(zhì)效。

澗西區(qū)人民檢察院通過刑事案件繁簡分流，將有限的司法資源進(jìn)行更合理的分配，提高了案件辦理質(zhì)效。2022年上半年與去年同期相比，案件比由1：1.29降至1：1.02，不捕率由31.11%升至43.71%，不起訴率由5.87%升至26.25%，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率由86.38%升至93.98%，訴前羈押率由64.25%降至31.79%，簡單案件平均辦理時限縮短至9天，刑事案件繁簡分流工作初見成效。