法治日報全媒體記者 丁國鋒

通訊員 毛俁

在參加完第一期“沭法夜訓(xùn)”后不久，江蘇省沭陽縣公安局沭城派出所民警耿朝欽接手偵辦了一起未成年人打架案件，此前應(yīng)對這類案件略顯踟躕的耿朝欽這次辦起案來雷厲風(fēng)行，順利推進(jìn)，并且未出現(xiàn)執(zhí)法瑕疵。

記者了解到，“沭法夜訓(xùn)”是沭陽縣公安局開設(shè)的面向近三年畢業(yè)新警、法制員以及執(zhí)法問題民警的執(zhí)法能力提升班，圍繞接處警、刑事、行政執(zhí)法常見問題，未成年人案件辦理、“三室一區(qū)”問題及規(guī)范使用等專題，為民警規(guī)范執(zhí)法提供精準(zhǔn)指引，須通過考試方可結(jié)業(yè)。

今年以來，沭陽縣公安局將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)擺在突出位置，通過研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)案件管理平臺、完善執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，多措并舉推動執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力有效提升。截至目前，全縣行政案件復(fù)議訴訟零敗訴，刑事案件檢察監(jiān)督數(shù)同比下降18%。

研發(fā)案管平臺

記者了解到，沭陽縣公安局深入推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，配套研發(fā)智能處警系統(tǒng)、中心執(zhí)法管理系統(tǒng)、執(zhí)法視頻巡查助手，實(shí)現(xiàn)對警情、案件、人員、財物、場所、卷宗等要素即時性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督管理。

“我們應(yīng)用視頻軌跡定位、智能視頻分析、自動提醒預(yù)警等，實(shí)現(xiàn)辦案中心可視化立體防控管理，不斷加強(qiáng)接收、檢查、看管、詢問和訊問環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)執(zhí)法辦案更規(guī)范、更透明、更智能?！便痍柨h副縣長、公安局局長劉程說。

據(jù)介紹，沭陽縣公安局研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)案件管理平臺與上級機(jī)關(guān)智慧辦案管理平臺深度融合，可以對接處警、案件辦理等執(zhí)法活動開展日常巡查、流程管控、監(jiān)督分析，對單位、民警和法制員執(zhí)法考評成績實(shí)時匯總，對重點(diǎn)警情進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督，督促整改等。

“我們通過電子標(biāo)簽賦予卷宗、涉案財物電子身份，在流轉(zhuǎn)過程中完成數(shù)據(jù)采集、盤點(diǎn)定位、統(tǒng)計研判和動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)案件卷宗閉環(huán)式、智能化管理?！便痍柨h公安局法制大隊大隊長李愛忠介紹說，今年以來，辦案中心共發(fā)布研判通報86期，核查涉賭、傷害類等重點(diǎn)警情2302起，接處警問題同比下降21%。

完善培訓(xùn)機(jī)制

為著力提升執(zhí)法主體履職水平，除“沭法夜訓(xùn)”執(zhí)法能力提升班外，沭陽縣公安局還舉辦“365沭警向陽講壇”等活動，構(gòu)建學(xué)習(xí)長效機(jī)制、交流反哺機(jī)制、授課“三評”機(jī)制等3項機(jī)制，開設(shè)黨建、執(zhí)法、創(chuàng)新、強(qiáng)基、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、精品鑒賞6大課堂，配強(qiáng)青年民警、模范標(biāo)兵、所隊長、骨干民警、外請專家5類師資，確保授課質(zhì)量和成效。

沭陽縣公安局還聚焦審前、審中、審后，圍繞辦案要點(diǎn)對民警開展點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，制作案件質(zhì)量評估表及“問題清單”，全流程跟蹤督改，以著力提升執(zhí)法精細(xì)水平。

此外，沭陽縣公安局法制部門17名民警分別與全局46個執(zhí)法單位掛鉤包片、捆綁考核、聯(lián)動獎懲，壓實(shí)法制包片民警執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任?！巴ㄟ^集中時間、地點(diǎn)對全局一定時期的警情處置、案件辦理情況進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)、查糾一批執(zhí)法問題，鍛煉、培養(yǎng)一批執(zhí)法監(jiān)督骨干力量?！崩類壑艺f。

健全監(jiān)督效能

為著力提升執(zhí)法管理水平，沭陽縣公安局成立“融聯(lián)體”執(zhí)法監(jiān)督戰(zhàn)隊，對執(zhí)法活動開展全方位、全流程監(jiān)督，每周以執(zhí)法管理委員會和督察委員會的名義發(fā)布問題通報。

沭陽縣公安局副局長張金龍介紹說，我們每月召開“點(diǎn)評剖析會”，對執(zhí)法績效后五名單位進(jìn)行全面點(diǎn)評剖析，對突出執(zhí)法問題實(shí)行“一案一議”，并當(dāng)面糾正問題。

今年以來，沭陽縣公安局專門出臺細(xì)則，明確執(zhí)法重點(diǎn)單位、執(zhí)法重點(diǎn)民警、重點(diǎn)法制員認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、整改要求以及結(jié)果應(yīng)用，督導(dǎo)民警履職盡責(zé)。同時出臺規(guī)范執(zhí)法辦案七項規(guī)定，對不按規(guī)定接處警，不按規(guī)定建設(shè)、應(yīng)用“三室一區(qū)”等執(zhí)法行為，進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

與此同時，還建立“兩見底、一清倉”機(jī)制，執(zhí)法單位每日對警情見底，每周對涉案財物見底，每月對案件清倉?！拔覀儾粩嗉哟笱膊榱Χ龋咳諏檫M(jìn)行巡查，每周對涉案財物處置情況進(jìn)行通報，每月對案件卷宗進(jìn)行抽查考評，確保見底清倉。”張金龍說。