法治日報全媒體記者 馬超

《法制與新聞》見習記者 王澤宇

初秋的晉城，帶著些許涼意的風吹走了烈日的炙熱，但公安民警奔走在基層一線的熱情絲毫沒有退卻，一件件被汗水浸濕的警服是最好的例證。

創(chuàng)建“趙樹理調解模式”，打造“十項全能”街面警務站，構建“三個一”道路交通事故處理新機制，每一滴汗水都真切地融進了解決群眾的“急難愁盼”工作中。

近日，《法治日報》記者跟隨山西省公安廳組織的“警媒百日三晉行”活動走進晉城市——一個民風淳樸、默默探尋的“三晉門戶”，一個深耕在太行山下、努力探索社會治理新模式的“太行首沖”。

既要“樹禮”

更要“樹理”

“這個通信基站產生的輻射，與電視、電腦、電磁爐相比，微乎其微。”在晉城市沁水縣嘉峰鎮(zhèn)某村，民警正在給當地村民與移動公司調解矛盾。

這一矛盾從2006年就開始產生了。

當時，移動通信公司與該村簽訂場地租賃合同，要在該村建立一個基站，村民霍某某、劉某某、趙某某3人認為該基站建設位置距他們的住處較近，有輻射，會影響其身體健康，因此雙方長期僵持，致該基站一直未能建成。

今年7月，該通信公司再次建立通信基站時，又遭到3家的阻攔。

這一次，嘉峰鎮(zhèn)派出所的趙樹理調解室發(fā)揮了重要作用。

“我們充分利用‘三長會商’（派出所所長、法庭庭長、司法所所長）聯(lián)動機制，由派出所牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)法庭、司法所一起，優(yōu)勢互補，共同調解。在調解中我們使用了‘先把脈 后治病’的調解策略，并專門邀請了專家給老百姓解釋，真正從根上解決老百姓的困惑。”沁水縣公安局嘉峰派出所所長韓學文向記者介紹。

韓學文所說的調解模式，正是嘉峰派出所融合“楓橋經驗”“樹理文化”創(chuàng)新建立的“趙樹理調解模式”。

這一模式利用了當地人對現(xiàn)代小說家趙樹理的“老鄉(xiāng)”認同感，提出“要‘樹禮’更要‘樹理’”的理念，并從趙樹理的文學作品中先后挖掘、創(chuàng)新“先看戲 后說事”“先算賬 后了事”“先放氣 后說理”“先把脈 后治病”“先戴帽 后和好”的“五先五后”調解方法，因人而異解決問題，用老百姓的話、老百姓的理，解決老百姓的事。

此外，嘉峰派出所還創(chuàng)新推出“三環(huán)七步”調解流程。“三環(huán)”即調解前、調解中、調解后三個環(huán)節(jié)，“七步”即“廣辟來源、受理流轉、談話調查、分析會診、多元化解、結案分流和深化治理”七個步驟，從而實現(xiàn)“案結、事了、人和”。

據沁水縣公安局黨委副書記、政委楊長征介紹，嘉峰派出所趙樹理調解室自2018年建立以來，轄區(qū)糾紛類警情大幅下降，由建立前4年的1560起降至建立后4年的905起，減少了42%，實現(xiàn)“民轉刑”案件零發(fā)生，非法上訪零發(fā)生；調解成功率大幅提升，由75%上升至98%。

正是在這樣的調解模式推動下，村民與移動公司這一長達16年的矛盾終得以化解，一面寫有“全心全意為民解憂 依法依理公正調解”的錦旗也送進了嘉峰派出所。

小小警務站

功能很齊全

“預警！有4個年輕人從河南方向過來，只有一部手機，無法登記，形跡可疑，他們從陽城南疫情卡口掉頭返回，可能要從其他卡口入城?！?月19日23時20分，一條來自“平安陽城‘卡點+站所’巡防聯(lián)動群”的信息引起了大家的關注。

晉城市陽城縣特警大隊教導員原宇航立刻在群內回復：“我隊已安排人員核查，街面巡邏警力加強巡防和路面街面巡查，發(fā)現(xiàn)后立即進行盤查?！?/p>

果然，1小時過后的0時20分，4名嫌疑人被查獲。經查，4人從河南省洛陽市伊川縣打車到陽城縣伺機盜竊街面商鋪，剛到縣城即被查獲。另據4人供述，近日曾在河南焦作等地作案多起，盜竊手機10余部。

這樣的辦案效率，得益于陽城縣公安局“全能型實戰(zhàn)型街面警務站”的設立。

據原宇航介紹，警務站運行“三警融合”機制，即“特警、交警、社區(qū)民警”警組融合，利用囤警街面、職能全面、反應靈敏、機動性強等優(yōu)勢，開展動態(tài)警務巡防模式，實現(xiàn)“1+1>2”的良好效果。

“以建南橋警務站為例，這個警務站位于縣城的中心位置，每天晚上的人流量達到兩萬人次。警務站未建之前，每天警情有4至5起，警務站投入使用之后，警情驟減，每周最多5起?！痹詈秸f。

一把尺子量

一個標準管

機動車保有量12萬余輛，機動車駕駛員18萬余人，道路總里程達1351余公里。高平市作為一個由晉城市代管的縣級市，交通壓力正在逐年增加，隨之而來的是交通事故警情逐年攀升，2021年交通事故警情已達9765起。

高平市公安局交警大隊事故處理中隊現(xiàn)僅有23名警力，卻承擔著全市近萬起交通事故的處理工作。事故警情體量大、一線警力缺口大，是當前道路交通事故處理的基本矛盾。

對此，高平市公安局交警大隊確立了“線上線下一體化、執(zhí)法辦案信息化、賠償標準統(tǒng)一化、矛盾化解多元化”的道路交通事故處理新思路，成立了晉城首家“道路交通事故調處中心”，探索出一條“交警牽頭，人民法院、司法機關、保險企業(yè)入駐辦公，人民檢察院、民政部門、醫(yī)療機構、社會救助積極參與”的道路交通事故處理新模式。

同時，高平公安還構建起了“‘一站式’多元調解、‘一把尺’統(tǒng)一標準、‘一公里’服務群眾”的“三個一”矛盾糾紛調處新機制，實現(xiàn)了道路交通事故糾紛的快速處理與化解，真正做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

“公安交警與轄區(qū)內全部保險公司建立了‘快處快賠工作群’，推行輕微事故快處快賠、線上事故快調快處、復雜事故多元調處的‘一站式’多元調解模式?！备咂绞懈笔虚L、市公安局局長馮文虎進一步介紹說。

對于“一把尺”統(tǒng)一標準，馮文虎解釋道：“在道路交通事故調處中，群眾往往最關心的是賠償問題，交警從調解到訴訟、從判決到執(zhí)行，一把尺子量到底、一個標準管到底。截至目前，高平市未發(fā)生一起因交通事故處理不當所引發(fā)的信訪事件，收到表揚錦旗20余面?！?/p>

高平公安交警大隊還積極溝通協(xié)調司法機關、民政部門、醫(yī)療機構、社會救助共同參與，充分發(fā)揮“山西省道路交通事故社會救助基金”的作用，對肇事車輛逃逸、車輛未參加交強險、搶救費用超過交強險責任限額的事故，第一時間啟用救助基金，對家庭困難群眾提供法律援助。

“我們要用足用好法律援助、救助基金、政府救助、社會救濟、民生兜底等各項政策，讓事故受傷的群眾做得起手術，讓家庭貧困的群眾打得起官司，著力解決群眾的‘急難愁盼’?！瘪T文虎堅定地說。