法治日報(bào)全媒體記者 周宵鵬

河北省保定市順平縣地處太行山脈與華北平原的連接線上，既是革命老區(qū)也是林果大縣，2020年10月該縣入選河北省第一批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)名單。近年來，順平縣以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)，多維度發(fā)力，探索出基層社會(huì)治理現(xiàn)代化模式的“順平實(shí)踐”，走出一條具有時(shí)代特征、地方特色的社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展之路。

完善法治保障創(chuàng)新治理機(jī)制

家住順平縣河口鄉(xiāng)北李各莊村的李法科下肢患有殘疾，行動(dòng)不便，生活艱難，家里還有年近90歲的母親。順平縣委政法委給他家安裝上“愛心呼叫器”，有病有事只要按一下呼叫器，幫扶人就會(huì)立即前來，送醫(yī)買藥、洗衣拆被再也不用愁了。

2020年以來，順平縣委縣政府大力推進(jìn)平安建設(shè)，作為試點(diǎn)村，北李各莊村年齡較大、身體欠佳、子女都在外的孤寡空巢老人家里都安裝了“愛心呼叫器”，并為每人結(jié)對一名幫扶責(zé)任人。

順平縣委縣政府在全縣推行網(wǎng)格化管理，237名村黨支部書記任網(wǎng)格長，每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格員。以“村民需求無小事”為原則，網(wǎng)格員當(dāng)起“萬能管家”，打通為民服務(wù)的“最后一百米”。

實(shí)踐中，順平縣探索建立“12556+數(shù)字現(xiàn)代化網(wǎng)格+N”工作法，即充分發(fā)揮一個(gè)黨支部、依托鄉(xiāng)村和社區(qū)兩個(gè)主陣地、“五治融合”、“五好平安村”、“六好平安小區(qū)”和全縣4217名網(wǎng)格員通過智能化手段實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

公安部門推出護(hù)學(xué)崗、夜間護(hù)學(xué)隊(duì)，全天候保障學(xué)生的校內(nèi)外安全；法院和司法行政部門開展訴前調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；檢察機(jī)關(guān)建立檢企共建對接機(jī)制，著力為民營企業(yè)發(fā)展打造良好的法治軟環(huán)境；政法各部門聯(lián)合開展聯(lián)勤巡控，有力震懾社會(huì)面違法犯罪行為……

順平縣始終堅(jiān)守以法治創(chuàng)建保障社會(huì)治理，每月召開社會(huì)司法體制改革調(diào)度會(huì)，健全司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升司法公信力。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，打造普法主平臺(tái)“法治大講堂”，推出憲法、消防主題公園、全國法治宣傳示范村、禁毒教育基地、法治一條街等普法特色做法，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)法治意識。

黨支部建在網(wǎng)格激活平安細(xì)胞

順平縣把黨建引領(lǐng)貫穿于基層社會(huì)治理全過程和各方面，充分發(fā)揮基層黨組織覆蓋面寬、聯(lián)系黨員群眾廣的優(yōu)勢，最大限度把群眾組織起來，創(chuàng)新完善人民群眾參與社會(huì)治理的組織形式，完善群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道。

據(jù)了解，順平縣237個(gè)行政村和5個(gè)社區(qū)共242個(gè)黨支部全部建在網(wǎng)格上，在全縣100多個(gè)小區(qū)由包聯(lián)單位設(shè)置黨員先鋒崗，2000余名機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任基層網(wǎng)格員，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“群眾自治圈”“社會(huì)共治圈”。

順平縣安陽鎮(zhèn)麥旺村張氏兄弟分家后因壘門樓問題產(chǎn)生糾紛，村鎮(zhèn)駐村干部多次進(jìn)行調(diào)解未果。順平縣人民調(diào)解中心工作人員接到反映后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)在于雙方在壘門樓時(shí)都有落后思想作祟。經(jīng)過耐心勸解和釋法說理，兩人終于達(dá)成和解。

順平縣積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系建設(shè)，從源頭化解矛盾糾紛，聯(lián)合法院開展訴源治理，重點(diǎn)對婚姻家庭糾紛、贍養(yǎng)老人、鄰里糾紛、金融糾紛、物業(yè)糾紛等進(jìn)行訴前調(diào)解，糾紛復(fù)雜或調(diào)解未成的案件由法律援助團(tuán)或訴訟服務(wù)中心法官進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的無縫對接訴訟程序，建成一條貫通從“調(diào)”到“審”的“高速通道”。該項(xiàng)機(jī)制實(shí)施以來，成功化解糾紛160件，案件調(diào)解平均耗時(shí)下降到3天。

為更好發(fā)揮政法主力軍作用，順平縣開展政法部門包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)活動(dòng)，根據(jù)自身職能在基層設(shè)置警務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室、心理咨詢室、微法庭等，配備法律援助團(tuán)，實(shí)現(xiàn)群眾有依靠、事事有人管的良好局面。

順平縣致力于開展“平安細(xì)胞”聯(lián)創(chuàng)工作，截至目前，已打造10個(gè)“五好平安村”、72個(gè)“平安村”、5個(gè)“六好平安社區(qū)”、85個(gè)“智慧社區(qū)”、2個(gè)“平安校園”、5個(gè)“平安機(jī)關(guān)”和1個(gè)“平安醫(yī)院”，夯實(shí)了基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

智慧建設(shè)賦能便捷為民服務(wù)

前不久，在順平縣河口鄉(xiāng)馬各莊村田間，兩名村民因耕地問題發(fā)生爭吵。正在巡邏的網(wǎng)格員看到后，拿出手機(jī)打開相關(guān)微信平臺(tái)通過“巡察上報(bào)”模塊上報(bào)該事件。順平縣智慧城市運(yùn)營中心接報(bào)后立即分配到縣司法局，安排法律援助服務(wù)團(tuán)對兩名矛盾糾紛人員進(jìn)行法律講解，化解矛盾糾紛。

作為河北省第一批智慧城市試點(diǎn)，順平縣在城市運(yùn)營中心高標(biāo)準(zhǔn)打造“社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建社會(huì)治理綜治中心，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、時(shí)空云平臺(tái)、視頻融合通信平臺(tái)，匯聚5個(gè)部門建設(shè)的1602路視頻和17個(gè)部門上億條數(shù)據(jù)，開通“平安順平隨手拍”小程序、企業(yè)微信巡查上報(bào)、智慧城管等20個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

通過一個(gè)中心、四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，順平縣對矛盾糾紛排查化解、燃?xì)獍踩⒎姥粗笓]、交通引導(dǎo)、社區(qū)管理等實(shí)施智能化管理，形成問題“派遣—處置—反饋—辦結(jié)”的閉環(huán)管理，為基層治理、資源配置和精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

順平縣建設(shè)智慧安防小區(qū)85個(gè)，打造智慧小區(qū)標(biāo)桿2個(gè)，完善互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、視頻專網(wǎng)匯聚平臺(tái)和安全邊界，分級、分期、分類安裝人臉識別、車牌識別、視頻監(jiān)控、可視化報(bào)警器等前段感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，初步達(dá)到應(yīng)用模型賦能實(shí)戰(zhàn)、全量數(shù)據(jù)支持研判、“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)的工作目標(biāo)。

順平縣以矛盾糾紛排查化解為抓手，打造智慧化市域社會(huì)治理新模式，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)平安建設(shè)體系，開展多項(xiàng)行動(dòng)織密平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)示范引領(lǐng)夯實(shí)平安根基，有力推動(dòng)市域社會(huì)治理不斷創(chuàng)新、做實(shí)、見效，激活了全縣社會(huì)治理的“一池春水”。