法治日報全媒體記者 王春

通訊員 趙學(xué)良

“筏頭錢百線路段，有疑似渣土車正在傾倒建筑垃圾，請立即前往處置。”在收到平臺提醒后，民警立即出警。這是浙江省湖州市德清縣公安局莫干派出所創(chuàng)新推出的“數(shù)字警務(wù)一張圖”的管理場景。

“數(shù)字警務(wù)一張圖”是德清縣公安局在構(gòu)建社會治安防控體系中的一次成功探索，它使用智慧巡防，實現(xiàn)警務(wù)資源一圖展示，接入各類監(jiān)控，實現(xiàn)實時預(yù)覽，搭建實景地圖平臺、AR視頻融合平臺、鷹眼應(yīng)用等，為社會治安提供實景融合、高低聯(lián)動等監(jiān)控功能。

以“數(shù)字改革”打造智慧指揮腦

想要全面掌握轄區(qū)情況，就要及時感知鎮(zhèn)域的“呼吸”和“脈搏”。

莫干山上，民宿星羅棋布。疫情大考期間，如何做到800余家民宿一戶不落？派出所就像是一間指揮室，依托轄區(qū)內(nèi)安裝的電子圍欄，游客集中區(qū)域、人流態(tài)勢、游客駐留時長、游客來源等信息將一屏展現(xiàn)。每位流動人員的健康狀況、行動軌跡等信息都將匯入“云”中，第一時間就可掌握全量信息。

莫干派出所轄區(qū)面積大、地勢復(fù)雜、游客多、境外人員多。有限的警力，如何做好數(shù)字化改革和基層治理結(jié)合文章，最大限度拓展社會資源達到基層警務(wù)效能最大化？

針對人車物等基礎(chǔ)要素管控不精細、矛盾糾紛風(fēng)險隱患預(yù)警不精準、防汛防火等生態(tài)指標預(yù)測不清晰、應(yīng)急救援處置不精確等問題，今年3月，莫干派出所以數(shù)字化改革為牽引，以“基層治理四平臺”為底座，打造“數(shù)字治理一張圖”系統(tǒng)，構(gòu)架多跨場景下“一圖感知、一圖指揮、一圖預(yù)警、一圖響應(yīng)”的基層治理新格局，努力實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管。

“我們從梳理應(yīng)用場景、開展需求分析，到匯集數(shù)據(jù)清單、打破信息壁壘，再到平臺整體畫像，共梳理84項任務(wù)清單，著重解決原來基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分散、風(fēng)險問題識別不暢、協(xié)同響應(yīng)能力不高的問題，實現(xiàn)基層治理的精準化、高效能。”莫干派出所所長潘海萍介紹，該圖上線以來，共推送各類風(fēng)險隱患訴求預(yù)警2700余條，協(xié)同處置及時率達100%，轄區(qū)警情下降28.6%，刑事警情下降78%，治安警情下降68.1%，交通警情下降27.7%。

以“一圖治理”打造示范樣板地

“叮咚！”上午9時，勞嶺村委辦公室里，工作人員陳濤聽到了熟悉的提醒聲，他在手機上點開“數(shù)字民生”中的“村情民意”，跳出一組照片和一段文字：勞嶺村某副食品店內(nèi)售賣過期食品，請盡快處置。陳濤一刻不敢耽擱，趕往現(xiàn)場核實。趕到時，還遇到了剛剛發(fā)送信息的專職網(wǎng)格員朱文超。處理完過期食品后，陳濤再度上傳了圖片，事件形成“閉環(huán)式”管理。

在“莫干數(shù)字治理一張圖”下，“數(shù)字民生”正越來越清晰。每天網(wǎng)格安全員收集上報社情民意，對民生訴求進行全量分析，推送職能站所，跟蹤訴求辦結(jié)情況；對轄區(qū)矛盾糾紛的總量、類型、態(tài)勢進行智能分析，并實行分級預(yù)警；實現(xiàn)精準幫扶人員關(guān)注，對轄區(qū)高血壓、心臟病、精神類等慢病人員服藥配藥進行數(shù)字跟蹤提示，一旦停藥預(yù)警數(shù)據(jù)及時推送網(wǎng)格員干預(yù)。

“在景區(qū)停車一直都是‘老大難’問題，在莫干卻方便得多?！弊罱?，故地重游的沈先生在導(dǎo)航時驚奇地發(fā)現(xiàn)，除了原有的景區(qū)停車場，還有許多臨時停車場也同步到了線上地圖中，剩余停車位數(shù)量、收費幾何，一目了然。據(jù)潘海萍介紹，通過與線上地圖平臺合作，出行人員在導(dǎo)航時，不僅能實時獲取山路重點交通隱患點和事故多發(fā)點段，還將獲得城鄉(xiāng)公交路線、在線公交數(shù)、可租電瓶車等公共出行工具提示，提升出行體驗。

以“三輪驅(qū)動”打造治理新格局

20個火警監(jiān)控點、89臺山塘水庫監(jiān)測桿，利用前端感知設(shè)備，莫干派出所創(chuàng)新建立防汛與防火的算法模型?！盁o論是水庫情況，還是林區(qū)有疑似煙火，我們都能第一時間收到消息?！闭f話間，林區(qū)警長劉敏打開了手機上“生態(tài)衛(wèi)士”掌上執(zhí)法應(yīng)用，水位上漲、火災(zāi)隱患，都能在這里進行實時上報、反饋、化解。

莫干派出所圍繞數(shù)字治理在基礎(chǔ)管理、民生服務(wù)、綠色生態(tài)、交通保暢、應(yīng)急救援等多個不同場景應(yīng)用，打通21個部門28大類4114條社會數(shù)據(jù)，提供了全面、準確、及時的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

莫干派出所把轄區(qū)劃成42個網(wǎng)格，建立“1+1+1+N”組織架構(gòu)體系，每個網(wǎng)格聯(lián)內(nèi)含有一名網(wǎng)格警長、一名網(wǎng)格輔警、一名綜治網(wǎng)格長和若干網(wǎng)格員，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息聯(lián)采、重點人群聯(lián)管、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、安全隱患聯(lián)治、防范服務(wù)聯(lián)動，構(gòu)建起“群眾吹哨、數(shù)字預(yù)警、警長報到、部門協(xié)同”的基層治理新格局。

此外，該所建立“一警三推送”“三長聯(lián)動”全流程閉環(huán)管理機制。對預(yù)警信息一推責任民警，落實跟進；二推所屬村居，落實屬地責任；三推職能部門，推動源頭處置。建立網(wǎng)格警長、綜治網(wǎng)格長、部門站長“三長聯(lián)動”，實現(xiàn)信息預(yù)警、派單交辦、跟蹤反饋“三位一體”，確保每一條預(yù)警都精準落地。

一處處場景上線，一個個功能完善……莫干派出所“數(shù)字治理一張圖”的建成，將基礎(chǔ)智治、數(shù)字民生、生態(tài)警務(wù)、智慧交通、應(yīng)急聯(lián)動等各類社會化數(shù)據(jù)“蓄水入池”。一端連著群眾，一端連著派出所，基層警務(wù)數(shù)字化正不斷打開基層“智”理新格局。