□ 法治日報全媒體記者 周宵鵬

位于河北省南部的邯鄲市雞澤縣有169個行政村，全縣85%的面積在農(nóng)村，85%的人口在農(nóng)村，70%的矛盾糾紛在農(nóng)村。當(dāng)?shù)匾欢让媾R基層警力不足、警務(wù)覆蓋不到位的難題。

為有效破解農(nóng)村治安管理難題，2020年以來，雞澤縣公安局積極探索基層社會治理新路徑，創(chuàng)新推行“一村一警、一村一群”工作模式，形成警力全覆蓋、工作無縫隙、服務(wù)零距離、管理無漏洞的基層警務(wù)工作新格局，真正把公安工作延伸到農(nóng)村各個角落，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，初步實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

“‘一村一警’‘一村一群’創(chuàng)新更加多元化的警務(wù)工作模式，拓展更加人性化的警民溝通渠道，全縣農(nóng)村社會治安秩序由此實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾對公安工作的參與度、關(guān)注度、認(rèn)可度全面提高，安全感、滿意度、獲得感大幅提升?！彪u澤縣副縣長、縣公安局局長王付忠對《法治日報》記者說。

警群結(jié)合夯實基層治理根基

“我的任務(wù)很明確，就是既要當(dāng)好社情民意搜集員、糾紛調(diào)解員、治安巡防員、法治宣傳員，也要當(dāng)好重點關(guān)注員、現(xiàn)場保護員、交通協(xié)管員、便民服務(wù)員?！彪u澤縣雞澤鎮(zhèn)魏青村警務(wù)員魏星對記者說，“聽起來挺復(fù)雜，其實就是發(fā)揮我作為本村人的優(yōu)勢，處理村里各種‘麻煩事兒’，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不上交?！?/p>

2020年，作為該縣年度創(chuàng)新性改革項目，雞澤縣委、縣政府開始推進“一村一警”工程建設(shè)，由縣委政法委牽頭，在各村村委會設(shè)立農(nóng)村警務(wù)室，由村治保主任兼任農(nóng)村警務(wù)員，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所雙重管理，形成民警包片、農(nóng)村警務(wù)員具體協(xié)助開展警務(wù)工作的工作模式。

“政府出資、公安聘用和人員本地化的要求，賦予‘一村一警’機制強大生命力?！彪u澤縣公安局“一村一警”辦公室主任李彥奎介紹，農(nóng)村警務(wù)員吃住在村里，行走在房前屋后、田間地頭，充分發(fā)揮出“熟本地人、知本地事”的優(yōu)勢，全面夯實了農(nóng)村治安防控根基。

魏星在警務(wù)室里有四本工作臺賬：《服務(wù)群眾登記本》《治安糾紛調(diào)解情況登記本》《禁毒工作登記本》《警務(wù)員履職情況登記本》，調(diào)解鄰里糾紛、解決村民困難等事項一一清晰在列?！翱雌饋矶际切∈?，但小事處理不好就會造成矛盾激化，成為社會不穩(wěn)定因素。”魏星說。

為使“一村一警”工作規(guī)范化、制度化，雞澤縣公安局配套出臺了《“平安鄉(xiāng)村警務(wù)室”工作規(guī)范》《“一村一警”警務(wù)工作指導(dǎo)手冊》《農(nóng)村管理員考核辦法》等相應(yīng)管理辦法和考核方案，同時開展集中培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵，確保全縣169名農(nóng)村警務(wù)員都能達到懂信息采集和情報收集、懂安全防范宣傳、懂矛盾糾紛排查化解、懂群眾工作方法、懂基礎(chǔ)法律常識、會信息化應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。

群防群治打造服務(wù)管理平臺

警力有限，民力無窮。為拓展基層警務(wù)工作覆蓋范圍和群眾參與社會治安防控工作的渠道，2020年，雞澤縣公安局積極推進“一村一群”建設(shè)，在169個行政村和縣城7個社區(qū)，每村（社區(qū)）建立1個一級“村公安服務(wù)微信群”；由8個派出所建立8個二級“業(yè)務(wù)指導(dǎo)微信群”；局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干建立1個“公安服務(wù)政策支撐微信群”。

“三級微信群相互銜接、相互貫通，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，緊密聯(lián)系起全縣7萬余戶農(nóng)村群眾，實現(xiàn)了便民利民和惠警減負(fù)雙贏?！崩顝┛榻B，每個村級微信群中有不低于3名民警，農(nóng)村警務(wù)員、村干部及家庭戶代表入群，相關(guān)信息會第一時間通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)擴散至全縣。

與全縣所有農(nóng)村警務(wù)員一樣，雞澤縣曹莊鎮(zhèn)李曹莊村警務(wù)員高亞光每天都會將“安防提示”“典型案例”“協(xié)查通告”“好人好事”“防盜防騙”等信息發(fā)到“村公安服務(wù)微信群”，對于群眾在群里咨詢的問題，他會聯(lián)合群內(nèi)業(yè)務(wù)民警給予解答反饋。

“村里的‘公安服務(wù)微信群’已成為傳播正能量、助力治安管理的‘云平臺’。”高亞光告訴記者，2021年9月，他在群里發(fā)布了一則尋人啟事，在其他村警務(wù)員的幫助下消息廣泛傳播，尋人范圍迅速擴大，成功幫助群眾找回走失的親人，這讓他體會到“一村一群”工作機制的優(yōu)勢。

除“一村一群”外，雞澤縣公安局各派出所還在轄區(qū)分別建立一個學(xué)校群和一個企業(yè)群，民警根據(jù)各微信群內(nèi)成員的不同，精細(xì)化、區(qū)別化、特色化開展工作。

通過建立分級分類的微信群，雞澤縣公安局打造起以微防范、微管控、微服務(wù)、微宣傳、微交流為內(nèi)容的“五微一體”基層工作模式，實現(xiàn)了距離更近、效率更高、服務(wù)更暢的良好效果。

高效推進提升安全感滿意度

前不久，雞澤縣浮圖店鎮(zhèn)西柳營村兩戶村民因蓋房問題發(fā)生爭執(zhí)。接到報警后，浮圖店派出所值班民警立即將警情轉(zhuǎn)給農(nóng)村警務(wù)員郭社彬，讓其前期處置。郭社彬僅用5分鐘就趕到現(xiàn)場，將劍拔弩張的場面迅速控制緩和，并耐心進行了調(diào)解。

“因為路程距離遠(yuǎn)，民警出警需要來回折騰多半天。農(nóng)村警務(wù)員第一時間就趕到現(xiàn)場，并很快化解了矛盾糾紛，這充分體現(xiàn)出他們?nèi)罕娀A(chǔ)好、綜合素質(zhì)高的優(yōu)勢。”浮圖店派出所所長賈衛(wèi)斌對此深有感觸。

2020年以來，雞澤縣公安局通過多種形式開展反電詐宣傳，“一村一群”是其中最重要的載體?？吹矫窬诖逦⑿湃褐邪l(fā)布的識騙防騙知識后，該縣雙塔鎮(zhèn)雙塔村村民崔某及時報案，稱其因急于籌集父親住院費用而陷入電詐陷阱。民警立即采取緊急查詢和24小時快捷支付凍結(jié)措施，及時幫崔某止損被套資金4萬余元。

通過“一村一群”，雞澤縣廣大群眾可以對戶籍、出入境等多種業(yè)務(wù)進行實時咨詢、預(yù)約、材料預(yù)審和進度查詢，群里的民警會及時在線解答反饋。民警與群眾在群里充分互動，真正打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。2020年以來，雞澤縣公安局派出所戶籍窗口一次辦結(jié)率達98%，微服務(wù)成為“一次辦好”的有效途徑。

雞澤縣公安局在“一村一警一群”工作模式推行中，大力培養(yǎng)農(nóng)村群防群治隊伍，建立了169支村級義務(wù)巡防隊，擴充群防群治隊伍850余人。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“一村一警”實施以來，該縣農(nóng)村警務(wù)員共協(xié)助先期處置警情243起，化解矛盾糾紛646起，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、矛盾不上交”，全縣60%的村莊實現(xiàn)“零發(fā)案”。

同時，結(jié)合全國“百萬警進千萬家”活動，雞澤縣農(nóng)村警務(wù)員積極入戶走訪，開展法治宣傳、提供咨詢服務(wù)等，成功協(xié)助阻止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案16起，為群眾挽回經(jīng)濟損失近150萬元，為群眾代辦戶籍204次、送證上門226張、辦實事好事362件。發(fā)揮“公安服務(wù)微信群”信息傳播快、受眾廣的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動群眾參與社會救助，先后救助380余人次，協(xié)助找回與家人走散兒童46名。

雞澤縣“一村一警一群”工作模式真正發(fā)揮出夯實公安基層基礎(chǔ)、有效服務(wù)人民群眾、切實維護一方平安的作用，全縣群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。2019年，雞澤縣公安局群眾安全感和滿意度測評在全市公安機關(guān)名列第一；2020年，雞澤縣獲評“中國最具安全感百佳縣市”；近日，雞澤縣公安局獲評“2017—2020年度平安河北建設(shè)先進集體”。

“我們將圍繞‘警務(wù)室用起來、警務(wù)員動起來、微信群活起來、工作合力聚起來、工作品牌亮起來’五個方面，使‘一村一警一群’管理更規(guī)范、運行更順暢、機制更健全、工作更高效，最大限度提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！蓖醺吨艺f。