堅(jiān)持政治引領(lǐng) 釋放“治理紅利”

懷化“小切入硬舉措精發(fā)力”推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)

□ 通訊員 易昌壁

近年來，湖南省懷化市將政治引領(lǐng)貫穿到市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的全過程、各方面，以“小切入、硬舉措、精發(fā)力”凝聚政治引領(lǐng)市域社會(huì)治理的硬核力量，“治理紅利”得到有效釋放，平安建設(shè)考評(píng)連續(xù)9年獲評(píng)全省先進(jìn)。

抓實(shí)基層黨建建強(qiáng)“主心骨”

牢固樹立大抓基層黨建的鮮明導(dǎo)向，把政治引領(lǐng)的“乘數(shù)效應(yīng)”充分發(fā)揮出來，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)重要講話指示精神，制定實(shí)施落細(xì)落小9條措施，在黨支部“五化”達(dá)標(biāo)、整頓軟弱渙散黨組織、基層黨建示范引領(lǐng)等方面細(xì)化120項(xiàng)“目標(biāo)指南”，推動(dòng)基層黨組織更好地發(fā)揮政治核心作用。

強(qiáng)化治理資源下沉。制定實(shí)施城市基層黨建推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新20條措施，列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單106項(xiàng)，向鄉(xiāng)村兩級(jí)下放民生行政審批權(quán)和公共服務(wù)目錄清單117項(xiàng)，籌資21億元高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)2627個(gè)，構(gòu)建出基層黨組織主導(dǎo)整合資源、服務(wù)群眾的格局。

全面推行“黨建+微網(wǎng)格”。按照“就近就熟就便”原則和聯(lián)系服務(wù)15戶家庭戶左右標(biāo)準(zhǔn)，全市優(yōu)化設(shè)置11.26萬個(gè)微網(wǎng)格，建立黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)到戶、在職黨員“雙報(bào)到”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等機(jī)制。2021年全市黨員已上門走訪群眾188.1萬戶次，辦結(jié)群眾各類訴求問題33.9萬個(gè)。

抓實(shí)群眾自治激活“內(nèi)生力”

創(chuàng)新群眾自治的內(nèi)容和載體，構(gòu)建起“有章理事、有錢辦事、有人管事”的群眾自治體系，不斷提升政治引領(lǐng)的普及化和大眾化。

規(guī)范制定村規(guī)民約。探索建立村規(guī)民約“征求群眾意見、村民民主表決、戶主簽字同意、部門合法性審查、黨組織審核把關(guān)”的五步走制定程序，同時(shí)融入侗族款約、苗族賈理等本地少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，確保村規(guī)民約體現(xiàn)黨的主張、群眾意愿和民族特色。

共建共享“幸?；稹?。通過群眾自愿認(rèn)繳、集體經(jīng)濟(jì)收入出資、社會(huì)捐贈(zèng)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等組建“幸?；稹保瑸榫蠢献o(hù)幼、獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)困、公益服務(wù)等提供資金保障，走出群眾自治“無錢辦事”的困境。目前全市“幸福基金”已累計(jì)籌資3.12億元，幫扶困難群眾2.3萬余人次，資助微公益事業(yè)17.2萬個(gè)。

實(shí)行群眾積分管理。將群眾守法誠(chéng)信、道德規(guī)范、自我管理、發(fā)展創(chuàng)收等4個(gè)方面31項(xiàng)具體行為轉(zhuǎn)化為可量化指標(biāo)，依托“幸福基金”把積分兌換成生產(chǎn)生活物資，并將積分結(jié)果與開展公益美德評(píng)選、培養(yǎng)入黨積極分子和金融機(jī)構(gòu)授信評(píng)級(jí)等掛鉤，讓群眾在參與社會(huì)治理過程中感受到社會(huì)尊重和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。目前全市運(yùn)用積分結(jié)果向群眾兌換物資19.5萬件次，評(píng)選出平安家庭、文明家庭、最美家庭等7.19萬戶。

抓實(shí)社會(huì)協(xié)同打造“同心圓”

采取定向委托、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)三維互動(dòng)的無縫隙社會(huì)治理模式，推動(dòng)政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)主體間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、功能融合。

創(chuàng)建“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。實(shí)施“社會(huì)組織+社會(huì)治理+社工服務(wù)”行動(dòng)，全市培育發(fā)展社會(huì)組織2425家，鄉(xiāng)村兩級(jí)全部建立社工站，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律援助、心理干預(yù)等方面投入資金2.01億元，直接服務(wù)群眾28萬人次。

完善矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制。組織“五老”、律師、志愿者等第三方力量參與人民調(diào)解，整合交通事故、婚姻家庭、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解資源，建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心，一體推進(jìn)訴源、訪源和警源“三源共治”。目前全市創(chuàng)建省級(jí)信訪“三無”縣10個(gè)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)數(shù)全省第一。

建立政企合作機(jī)制。探索建立“通信運(yùn)營(yíng)商承建+政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)+群眾自愿籌資”的政企民共建模式，2021年鄉(xiāng)村安保設(shè)施建設(shè)數(shù)量占全省10%。與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托尖端技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作流程的智能化再造。