□ 法治日報全媒體記者 韓萍 徐鵬

禁毒工作事關(guān)國家安危、人民福祉。針對當(dāng)前嚴(yán)峻的毒品形勢和出現(xiàn)的新情況、新問題，青海省十三屆人大常委會第二十五次會議通過了《青海省禁毒條例》（以下簡稱《條例》），將于2021年10月1日起施行。《條例》共計6章61條，對禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工、禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒管理與服務(wù)、法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。

支持社會力量參與禁毒服務(wù)工作

禁毒是全社會的共同責(zé)任?！稐l例》明確，國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依法履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。同時，建立健全禁毒工作考評和責(zé)任追究制度，將禁毒工作作為精神文明建設(shè)、平安建設(shè)等的重要考核內(nèi)容。

《條例》要求縣級以上人民政府設(shè)立禁毒委員會，禁毒委員會設(shè)立辦公室，明確專職工作人員，負(fù)責(zé)日常工作。公安機關(guān)負(fù)責(zé)毒品查緝，毒品案件偵查，禁毒宣傳，吸毒人員查處和動態(tài)管控，易制毒化學(xué)品購銷運輸管理，娛樂場所和經(jīng)營服務(wù)場所禁毒管理，指導(dǎo)和支持社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等工作。司法行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌禁毒法治宣傳教育，負(fù)責(zé)所轄的強制隔離戒毒場所和戒毒康復(fù)場所管理，指導(dǎo)和支持社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)戒毒醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)從事戒毒治療業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)吸毒所致精神障礙的防治等工作。

同時，各級人民政府鼓勵和支持社會力量參與禁毒宣傳教育、戒毒康復(fù)等禁毒社會服務(wù)工作。鼓勵和支持社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個人對禁毒工作的社會捐贈，并依法落實稅收優(yōu)惠政策。各級人民政府可以通過政府購買服務(wù)方式，向社會力量購買禁毒社會服務(wù)。

建立健全禁毒宣傳教育工作機制

宣傳教育在禁毒工作中發(fā)揮著重要作用?！稐l例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全禁毒宣傳教育工作機制，將禁毒宣傳教育與法治教育、道德教育、健康教育、科普教育等相結(jié)合，根據(jù)禁毒工作實際建設(shè)或者確定固定的禁毒宣傳教育場所，免費向社會提供禁毒宣傳教育服務(wù)，增強全社會禁毒意識。國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)積極參與禁毒宣傳教育活動，組織本單位工作人員接受各種形式的禁毒宣傳教育。各級行政學(xué)院、公職人員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將禁毒宣傳教育納入培訓(xùn)內(nèi)容。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將禁毒知識納入教育內(nèi)容，組織開展師資培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促學(xué)校落實禁毒知識教學(xué)任務(wù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒教育與法治教育、心理健康教育相結(jié)合，利用教育平臺、校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄等載體，分階段開展禁毒宣傳教育。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進(jìn)行其他毒品違法犯罪活動。家庭成員有吸食、注射毒品的，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)自行或者配合有關(guān)部門進(jìn)行教育和制止，幫助其戒除毒癮。

廣播電視、報紙雜志等媒體以及從事網(wǎng)絡(luò)、公共顯示屏等信息服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)面向社會開展禁毒公益宣傳。圖書館、科技館、閱覽室等公共文化服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)配備禁毒宣傳教育讀物。公路、鐵路、水路、航空、城市公共交通等交通運輸經(jīng)營單位和郵政、快遞、物流寄遞等單位應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)立禁毒警示標(biāo)識，對服務(wù)對象進(jìn)行禁毒宣傳。旅館、洗浴、酒吧、歌舞廳、網(wǎng)吧等服務(wù)和娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立禁毒警示標(biāo)識，公布舉報方式，張貼或者擺放禁毒宣傳教育資料，對從業(yè)人員進(jìn)行禁毒宣傳教育培訓(xùn)，預(yù)防毒品違法犯罪行為的發(fā)生。

藥店不得購銷麻黃素單方制劑

對于非法種植毒品原植物的，《條例》明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安等部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，立即采取措施予以制止、鏟除。

藥品零售企業(yè)和未取得相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)不得購銷或者使用麻黃素單方制劑。藥品零售企業(yè)發(fā)現(xiàn)超過正常醫(yī)療需求，大量、多次購買含麻黃堿類復(fù)方制劑的，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)出售的含麻黃堿類復(fù)方制劑被用于非法目的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并向市場監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告。

公安機關(guān)建立健全毒品日常查緝機制，在省際交界、機場、車站、物流集散地等場所設(shè)立毒品檢查站，進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。物流、郵政、快遞、倉儲等單位在對托運、寄遞、倉儲物品安全檢查時，發(fā)現(xiàn)托運、寄遞、倉儲疑似毒品或者非法托運、寄遞、倉儲麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)停止運輸、寄遞，不予倉儲，立即向公安機關(guān)和有關(guān)主管部門報告，并配合調(diào)查處理。

網(wǎng)絡(luò)運營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對其用戶發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行毒品違法犯罪活動、傳播涉毒違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取停止傳輸、刪除違法信息、防止信息擴散、留存后臺日志等措施，并向公安機關(guān)報告?；ヂ?lián)網(wǎng)信息管理、通信管理等有關(guān)部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪信息的監(jiān)督管理。

建立相互銜接戒毒工作機制

《條例》明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)相互銜接的戒毒工作機制。

《條例》鼓勵吸毒人員自行到戒毒醫(yī)療機構(gòu)、戒毒康復(fù)場所接受戒毒治療。吸毒人員自愿接受強制隔離戒毒的，經(jīng)強制隔離戒毒場所所在地縣級、市（州）級人民政府公安機關(guān)同意，可以到強制隔離戒毒場所戒毒。對自愿接受戒毒治療的吸毒人員，公安機關(guān)對其原吸毒行為不予處罰。戒毒醫(yī)療機構(gòu)、戒毒康復(fù)場所、強制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)與自愿戒毒人員或者其監(jiān)護(hù)人簽訂自愿戒毒協(xié)議。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)實施社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，根據(jù)工作需要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，按照規(guī)定比例配備專職工作人員。

對吸毒成癮人員，縣級、市（州）級人民政府公安機關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書。戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒。社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)戒毒決定書之日起十五日內(nèi)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報到。無正當(dāng)理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。

公安、司法行政部門應(yīng)當(dāng)在強制隔離戒毒場所內(nèi)開辟專門區(qū)域，或者設(shè)立專門的強制隔離戒毒場所，收治病殘強制隔離戒毒人員。被依法強制隔離戒毒的吸毒成癮人員系生活不能自理人員的唯一撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的，公安機關(guān)在作出強制隔離戒毒決定的同時，應(yīng)當(dāng)立即將生活不能自理人員的情況通知其戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，后者應(yīng)當(dāng)立即對生活不能自理人員進(jìn)行妥善安置，并及時將安置情況告知公安機關(guān)，由公安機關(guān)通知吸毒成癮人員。

在法律責(zé)任部分，《條例》對服務(wù)和娛樂場所未在顯著位置設(shè)立禁毒警示標(biāo)識、發(fā)現(xiàn)毒品違法犯罪行為或者可疑情況未向公安機關(guān)報告，藥品零售企業(yè)、藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)出售含麻黃堿類復(fù)方制劑中的相關(guān)情形，以及物流、郵政、快遞、倉儲等單位，交通運輸經(jīng)營單位的相關(guān)行為規(guī)定了行政處罰。

同時《條例》明確規(guī)定，房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)房屋內(nèi)有毒品違法犯罪行為或者可疑情況，未按規(guī)定報告的，由公安機關(guān)對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款。