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自2025年4月國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室等六部門(mén)在全國(guó)聯(lián)合部署開(kāi)展食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理行動(dòng)以來(lái)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已查辦超范圍、超限量使用食品添加劑案件13180件，涉案總金額2331萬(wàn)元，罰沒(méi)金額9038萬(wàn)元，其中89件移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

□ 熱點(diǎn)關(guān)注

□ 本報(bào)記者 萬(wàn)靜

建立食品添加劑管理制度，對(duì)標(biāo)注“零添加”的食品加大抽檢力度，加強(qiáng)肉制品、飲料中食品添加劑監(jiān)管……10月31日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開(kāi)食品安全專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹食品添加劑監(jiān)管及綜合治理工作的最新情況。據(jù)悉，自2025年4月國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室等六部門(mén)在全國(guó)聯(lián)合部署開(kāi)展食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理行動(dòng)以來(lái)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已查辦超范圍、超限量（即“兩超”）使用食品添加劑案件13180件，涉案總金額2331萬(wàn)元，罰沒(méi)金額9038萬(wàn)元，其中89件移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

從農(nóng)田到餐桌全鏈條綜合整治

食品添加劑作為食品工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，具有改善品質(zhì)、延長(zhǎng)保質(zhì)期、便于加工等作用。合理規(guī)范使用食品添加劑，有助于保障食品安全。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品添加劑安全問(wèn)題。2019年印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》明確要求，“著力解決生產(chǎn)過(guò)程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問(wèn)題”。

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將“兩超”使用食品添加劑作為食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)整治行動(dòng)，一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品類(lèi)的“兩超”問(wèn)題得到有效遏制，但仍存在屢禁不止、反彈回潮的情況。

為鞏固前期工作成效，今年4月，國(guó)務(wù)院食安辦等六部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合部署開(kāi)展食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理行動(dòng)。

據(jù)介紹，這次綜合治理行動(dòng)主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

堅(jiān)持從農(nóng)田到餐桌的全鏈條綜合整治，從加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，到規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，再到嚴(yán)格食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)使用食品添加劑管理，突出部門(mén)、區(qū)域協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)共治。

聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭帶入風(fēng)險(xiǎn)、食品添加劑生產(chǎn)和銷(xiāo)售管理薄弱環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)和餐飲加工過(guò)程中食品添加劑“兩超”亂象、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品添加劑行為等4個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，分別制定管理規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為。

秉持“非必要不添加”的原則，倡導(dǎo)企業(yè)在使用食品添加劑時(shí)，能不用則不用、能少用則少用，積極推動(dòng)食品行業(yè)使用食品添加劑減品種減用量“雙減”行動(dòng)。指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)幫助和引導(dǎo)企業(yè)，在保障食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上最大限度減少食品添加劑使用。

指導(dǎo)中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)等行業(yè)組織發(fā)出倡議，倡導(dǎo)食品企業(yè)在研發(fā)中，踐行“非必要不添加”原則；在生產(chǎn)中，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑；在標(biāo)簽上，如實(shí)準(zhǔn)確標(biāo)注使用的食品添加劑。

嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑違法行為，對(duì)違法案件深挖細(xì)查，查源頭，追去向，嚴(yán)厲查處“兩超”使用防腐劑、甜味劑、著色劑等違法行為。

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川表示，我國(guó)公眾和新聞媒體對(duì)于食品添加劑話題高度關(guān)注，有的消費(fèi)者“談食品添加劑色變”，有的自媒體更是把食品添加劑統(tǒng)稱為“科技與狠活”。其實(shí)消費(fèi)者真正擔(dān)心的是，不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將食品添加劑當(dāng)成過(guò)期變質(zhì)原材料的“遮羞布”“掛羊頭賣(mài)狗肉”的“障眼法”、摻雜使假的“鬼把戲”。說(shuō)到底，大家反感的不是食品“科技”，而是非法添加和濫用食品添加劑的“狠活”。因此，這也是食品安全監(jiān)管的重中之重。

對(duì)食品添加劑全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管

為確保食品添加劑生產(chǎn)和使用安全，我國(guó)建立了一整套的食品添加劑管理制度，對(duì)食品添加劑從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定到生產(chǎn)、使用等各環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。具體包括：

嚴(yán)格審批。我國(guó)對(duì)食品添加劑新品種實(shí)施嚴(yán)格的審批制度，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品添加劑新品種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)安全可靠并且確有工藝必要性后，才會(huì)被批準(zhǔn)使用。

嚴(yán)格許可。食品安全法規(guī)定對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)施許可準(zhǔn)入制度，從事食品添加劑生產(chǎn)的企業(yè)，必須具備與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和完善的管理制度，并經(jīng)審查取得食品添加劑生產(chǎn)許可證后，方可進(jìn)行生產(chǎn)。

嚴(yán)格監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢等措施，對(duì)食品添加劑生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，督促食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料、工藝和技術(shù)指標(biāo)組織生產(chǎn)；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)食品添加劑產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方能出廠銷(xiāo)售。任何食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)都不得作為食品添加劑生產(chǎn)銷(xiāo)售。

嚴(yán)格標(biāo)識(shí)。我國(guó)對(duì)食品添加劑標(biāo)識(shí)制定了專(zhuān)門(mén)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，標(biāo)示添加劑有關(guān)信息。食品添加劑產(chǎn)品必須在標(biāo)簽的醒目位置清晰標(biāo)示“食品添加劑”字樣，并規(guī)范標(biāo)示食品添加劑的名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、用法用量和使用范圍等事項(xiàng)。進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售和餐飲環(huán)節(jié)使用的復(fù)配食品添加劑，還應(yīng)該在配料表中標(biāo)明各單一食品添加劑品種的含量。

嚴(yán)格規(guī)范。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國(guó)制定了專(zhuān)門(mén)的食品添加劑使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類(lèi)食品中允許使用的食品添加劑品種、用量等都作出了明確的規(guī)定。食品生產(chǎn)者必須按照規(guī)定在使用范圍和限量?jī)?nèi)合理使用食品添加劑。

嚴(yán)格執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一直都把食品添加劑使用情況作為對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)“兩超”使用食品添加劑的行為，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一律嚴(yán)查重處，露頭就打，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

嚴(yán)厲打擊食品添加劑濫用行為

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司一級(jí)巡視員李奇劍介紹，2025年市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)年度抽檢計(jì)劃，持續(xù)加大食品添加劑濫用問(wèn)題抽檢力度。今年前三季度，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成的抽檢任務(wù)中涉及食品添加劑項(xiàng)目227.45萬(wàn)批次，檢出不合格2.12萬(wàn)批次，不合格率0.93%，比上年同期下降0.02個(gè)百分點(diǎn)。

在抽樣方式上，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采取線下和線上相結(jié)合的方式開(kāi)展。線下，覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食雜店、餐飲場(chǎng)所等。線上，覆蓋拼多多、抖音、淘寶等9個(gè)較大的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)。

在抽樣產(chǎn)品上，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜制品、糧食加工品等21個(gè)既往食品添加劑“兩超”問(wèn)題相對(duì)突出的重要食品大類(lèi)，重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中有“零添加食品添加劑”“不添加任何食品添加劑”“不使用防腐劑”“不使用著色劑”等字樣含義的食品。

在檢驗(yàn)項(xiàng)目上，覆蓋10類(lèi)食品添加劑共31個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展抽檢，主要圍繞甜味劑、著色劑、防腐劑、膨松劑、護(hù)色劑、漂白劑等。

從抽檢結(jié)果看，飲料、炒貨食品及堅(jiān)果制品、乳制品等7個(gè)大類(lèi)食品未檢出不合格樣品；糧食加工品、糕點(diǎn)、餅干等14個(gè)大類(lèi)食品不同程度檢出食品添加劑違規(guī)使用，主要不合格項(xiàng)目是漂白劑二氧化硫、甜味劑甜蜜素、防腐劑脫氫乙酸。

“針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品和問(wèn)題樣品，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)開(kāi)展核查處置，督促相關(guān)企業(yè)下架、召回不合格食品，對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法實(shí)施行政處罰，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊食品添加劑濫用行為。”李奇劍說(shuō)。

此外，針對(duì)消費(fèi)者更關(guān)注的肉制品等食品添加劑使用問(wèn)題的監(jiān)管情況，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司副司長(zhǎng)郭向丹介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定新版肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則，要求肉制品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求使用食品添加劑，并明確用量和種類(lèi)。同時(shí)制定熱加工熟肉制品生產(chǎn)等6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展日管控、周排查、月調(diào)度，確保食品添加劑合規(guī)使用。還制定肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南，將肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑的采購(gòu)、貯存、使用、記錄等作為日常檢查重點(diǎn)。