□ 本報記者 劉欣

當前我國電動自行車社會保有量約3.8億輛，相當于每4個人就擁有一輛電動自行車。電動自行車是人們日常短途出行的重要交通工具，與人們出行生活息息相關，其產品質量、安全性能等相關內容一直以來都受到社會各界的高度關注。

強制性國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB 17761—2024）（以下簡稱《技術規(guī)范》）已于2024年12月31日發(fā)布，將于2025年9月1日正式實施。為推進《技術規(guī)范》實施，進一步規(guī)范電動自行車生產、銷售和使用管理，促進符合《技術規(guī)范》的產品供應，推動電動自行車安全隱患全鏈條整治行動走深走實，工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家消防救援局近日聯(lián)合印發(fā)《關于強化電動自行車強制性國家標準實施 加快新產品供應的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》從生產端、流通端、消費端、管理端、服務端等“五端”著手，明確提出7方面工作要求，包括嚴格電動自行車生產管理、認證管理、銷售監(jiān)督、登記管理，穩(wěn)妥推進在用不符合新標準的電動自行車更新?lián)Q代、切實保護消費者權益、建立長效監(jiān)管機制等。

四個環(huán)節(jié)同步推進新標準實施

黨中央、國務院高度重視電動自行車標準化工作。工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊表示，工業(yè)和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入分析電動自行車生產、銷售、使用等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患，組織制修訂電動自行車鋰電池、充電器、電氣安全等強制性國家標準，這3項標準均已于去年11月1日正式實施。同時，聯(lián)合公安部、應急管理部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局修訂發(fā)布新版《技術規(guī)范》，形成了覆蓋電動自行車整車及關鍵零部件等各環(huán)節(jié)的強制性標準體系。

“標準的生命力在于執(zhí)行。標準要切實發(fā)揮作用，不僅要把標準制定好，更需要行業(yè)管理部門、檢測認證機構、電動自行車企業(yè)和廣大消費者，把標準學好、用好?！焙蝸啳傉f，標準實施是一項系統(tǒng)工程，需要多個環(huán)節(jié)同步推進。

具體來說，在生產環(huán)節(jié)，企業(yè)需要按照新標準要求進行研發(fā)和車型設計，對配套的原材料、零部件進行相應調整，部分企業(yè)還需要進行生產線的改造升級。在檢測認證環(huán)節(jié)，指定機構要按照新標準要求設計新的檢測認證流程、購置設備、申請CMA資質（檢驗檢測機構資質認定）、更新實施細則等。在流通銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)需要建立新的營銷體系、定價策略，并做好與以舊換新政策的有效銜接。在登記上牌環(huán)節(jié)，也要作出合理安排，通過規(guī)范辦理登記，與新標準實施同步推進。

為推動全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照新標準要求盡快調整和適配，加快形成適應新標準要求的產業(yè)生態(tài)和監(jiān)管模式，工業(yè)和信息化部等四部門近日印發(fā)了《意見》。

“下一步，工業(yè)和信息化部將與有關部門一道，深入貫徹落實國務院電動自行車安全隱患全鏈條整治工作部署，持續(xù)推進《意見》實施，保障符合新標準的產品有效供給，切實提升電動自行車產品本質安全水平，有效保障人民群眾生命財產安全?！焙蝸啳偙硎尽?/p>

保障新舊標準車輛平穩(wěn)過渡

《技術規(guī)范》修改完善了近200個重要指標條目，符合新標準的電動自行車在安全性和實用性方面均得到有效提升。

“新標準緊扣‘?；?、兜底線’的根本定位，聚焦‘安全性’‘規(guī)范化’兩個關鍵詞，在提升產品安全性的同時更好地滿足老百姓出行的合理需求?！睋?jù)何亞瓊介紹，為推動新標準的電動自行車量產上市，及時滿足市場需求，實現(xiàn)新舊標準車輛的平穩(wěn)過渡，《意見》作出了三方面的工作部署：

加快新標車研發(fā)生產。在主要產區(qū)開展新標準宣貫，定期調度重點生產企業(yè)新產品車型研發(fā)設計、配件采購、樣車試制、檢驗檢測等工作進度，指導企業(yè)盡早推出符合新標準的產品，并提出認證申請。持續(xù)開展電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，建立行業(yè)“白名單”，積極發(fā)揮相關企業(yè)的模范帶頭作用。同時幫扶企業(yè)按照新要求改造升級生產線，建立健全企業(yè)意見反饋渠道，及時收集、協(xié)調解決企業(yè)具體困難，加快新標準落地實施。

強化檢測認證保障。指導指定實驗室加快能力建設、獲取CMA資質，指定認證機構嚴格依據(jù)新標準和認證規(guī)則開展電動自行車CCC認證（強制性產品認證），及時滿足企業(yè)產品檢測認證需求，為符合新標準的電動自行車盡快上市供應提供安全評估保障。加強CCC認證全過程管理，嚴格檢查企業(yè)質量保證能力和產品一致性要求落實情況，強化獲證后監(jiān)督，確保獲證產品持續(xù)符合新標準和CCC認證要求。

合理控制舊標車增量。新標準對9月1日之前按照舊標準生產的車輛額外給予了3個月的銷售過渡期，在12月1日之前，舊標準車輛仍可繼續(xù)銷售，但建議消費者優(yōu)先購買安全性更高、實用性更好的新標準車輛，減少身邊的安全隱患。《意見》要求指定認證機構及時提醒電動自行車生產企業(yè)根據(jù)新標準實施時間，審慎提出舊版標準的電動自行車認證申請，確保舊標準的車輛可以在今年12月1日前完成消化、平穩(wěn)退市，避免造成資源浪費。

三方面措施建立長效監(jiān)管機制

《技術規(guī)范》的發(fā)布實施是電動自行車安全隱患全鏈條整治的重點任務，為行業(yè)發(fā)展標定了“安全準則”、劃定了“安全紅線”，意義重大，必將發(fā)揮重要作用。

《意見》提出，建立長效監(jiān)管機制。據(jù)了解，在具體執(zhí)行層面，《意見》提出三方面措施：

加強溯源調查。指導各地消防救援、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門加強電動自行車火災及亡人交通事故全鏈條溯源調查工作，嚴肅追究相關環(huán)節(jié)責任。對于調查過程中發(fā)現(xiàn)的產品質量問題，依法依規(guī)嚴肅查處。全面開展案例警示、安全知識等教育，加強在重點社區(qū)的宣傳力度，確保各項措施落地見效。

強化行業(yè)自律。督促電動自行車及電池行業(yè)協(xié)會商會等加強行業(yè)自律，引導生產企業(yè)落實新標準以及電動自行車、鋰電池行業(yè)規(guī)范條件有關要求，加強質量品牌建設，提高質量控制能力和產品一致性，從源頭狠抓嚴管，規(guī)范經營行為。

壓實各方責任。指導各地有關部門加強組織協(xié)調，強化工作聯(lián)動，加強社會宣傳引導，確保新標準實施后市場供應平穩(wěn)。工業(yè)和信息化部將會同各相關部門，以常態(tài)促長效、以長效促提升，推動電動自行車行業(yè)高質量發(fā)展。

“工業(yè)和信息化部將會同公安部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局等部門，持續(xù)鞏固深化電動自行車安全隱患全鏈條整治成效，共同推進電動自行車國家標準實施監(jiān)督，以常態(tài)化監(jiān)管和長效化實施，確保標準執(zhí)行不打折扣、安全底線毫不放松，讓強制性標準成為群眾生命財產安全的‘鐵保障’，切實提升電動自行車本質安全水平，守護人民群眾出行安全?！焙蝸啳偙硎?。