海關總署出臺15項措施 支持新時代進一步推動西部大開發(fā)形成新格局

海關總署近日公布出臺支持新時代進一步推動西部大開發(fā)形成新格局15項措施，圍繞以大開放促進大開發(fā)、促進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、筑牢國門安全屏障、支持打造一流口岸營商環(huán)境等四個方面充分發(fā)揮海關職能作用，進一步推動西部地區(qū)形成大保護、大開發(fā)、高質量發(fā)展新格局。

高水平服務西部地區(qū)以大開放促進大開發(fā)。支持西部地區(qū)開放口岸建設，提升開放通道能級，釋放開放平臺動能，促進開放發(fā)展協(xié)同。具體措施包括：支持確有需要且符合條件的地區(qū)按規(guī)定程序申請口岸開放或擴大開放，支持智慧口岸建設，豐富和完善口岸功能；探索創(chuàng)新江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等海關監(jiān)管便利化措施，支持多式聯(lián)運高質量發(fā)展；支持成都、重慶、昆明、西安、烏魯木齊等建設國際航空樞紐；支持確有需要且符合條件的地區(qū)設立綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型），在西部地區(qū)探索開展綜合保稅區(qū)“區(qū)港一體化”等改革。

高質量促進西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。支持西部地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)擴大集群、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、特色產業(yè)加快發(fā)展、新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新、邊境貿易有序穩(wěn)定，主要措施有：支持西部地區(qū)因地制宜發(fā)展新質生產力；支持傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)進口先進技術、重要設備、關鍵零部件等開展技術改造和設備更新；支持符合條件的區(qū)外企業(yè)申請開展“兩頭在外”的高附加值保稅維修業(yè)務；加大特色農食產品品牌培育力度，推動蔬菜、水果、茶葉、中藥材、酒類等優(yōu)勢特色產品擴大出口；支持保稅研發(fā)、保稅維修、保稅再制造、保稅展示交易、融資租賃等新業(yè)態(tài)在西部地區(qū)落地；支持發(fā)展邊境貿易，鼓勵邊民互市貿易多元化發(fā)展。

高效能筑牢西部地區(qū)國門安全屏障。圍繞筑牢國門生態(tài)生物安全防線，促進糧食、能礦資源等重點領域產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，維護安全發(fā)展環(huán)境，推出了以下具體舉措：建立完善動植物疫情疫病聯(lián)合監(jiān)測控制機制，防范動植物疫情疫病傳入和外來物種入侵，維護好長江、黃河等生態(tài)環(huán)境安全屏障；支持西部地區(qū)海關與地方共建口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，提升傳染病跨境傳播的聯(lián)防聯(lián)控能力；深化中歐（亞）班列運糧指運地檢驗檢疫改革，優(yōu)化能源資源產品檢驗監(jiān)管模式和調運機制；加強核生化爆、武器彈藥、毒品等領域打私聯(lián)合整治，保持打擊洋垃圾、象牙等瀕危動植物及其制品走私高壓態(tài)勢。

高標準支持西部地區(qū)打造一流口岸營商環(huán)境。著力提升跨境貿易便利化水平，優(yōu)化企業(yè)服務質效，深化海關監(jiān)管服務協(xié)作，助力打造市場化法治化國際化一流口岸營商環(huán)境。主要措施為：支持西部地區(qū)具備條件的口岸城市納入（海關總署牽頭開展的）促進跨境貿易便利化專項行動試點城市（之列），支持更多海關改革舉措優(yōu)先在西部地區(qū)復制推廣；發(fā)揮“海關關長送政策上門”等機制作用，加強助企紓困個性化服務；高質量實施RCEP等自貿協(xié)定；加大海關“經認證的經營者”（AEO）培育力度，加強自主知識產權優(yōu)勢企業(yè)培塑和知識產權海關保護；構建西部地區(qū)海關協(xié)作機制，強化西部地區(qū)海關協(xié)作，密切西部與中部、東部區(qū)域海關協(xié)作聯(lián)動。

據了解，近年來，海關總署通過多項措施共同發(fā)力，推動西部地區(qū)開放程度不斷提高，外貿實現較快發(fā)展。2020年至2023年，西部地區(qū)進出口總值由2.96萬億元增至3.74萬億元，年均增長8.5%、高于同期全國1.2個百分點。

據悉，下一步，海關總署將指導西部地區(qū)海關充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動工作機制作用，推動15項支持措施落地見效，助力優(yōu)化區(qū)域開放布局，合力推進國際物流大通道建設，加快形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局，在新時代推動西部大開發(fā)形成新格局中貢獻海關力量。