武漢經(jīng)開區(qū)深入推進(jìn)街道綜合執(zhí)法改革

“一支隊(duì)伍”讓執(zhí)法更高效

□ 本報(bào)記者　　 劉歡

□ 本報(bào)通訊員    苑琳

初冬，暖陽灑在后官湖上，水面澄凈，風(fēng)過泛起粼粼細(xì)浪。

“這是我們不久前拆除的后官湖岸邊違法建筑?！焙蔽錆h經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沌陽街道綜合執(zhí)法中心執(zhí)法二隊(duì)隊(duì)長何玉娟指著一張照片，告訴《法治日報(bào)》記者。

去年12月，沌陽街道綜合執(zhí)法中心通過移交線索函獲悉，位于轄區(qū)內(nèi)后官湖海濱城段存在違法構(gòu)筑物，涉嫌侵占湖泊藍(lán)線。該行為可能對湖泊資源和生態(tài)環(huán)境造成損害，致使國家和社會公共利益受損，武漢經(jīng)開區(qū)人民檢察院對此進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向沌陽街道辦事處提出檢察建議。沌陽街道綜合執(zhí)法中心隨即依法進(jìn)行清理拆除。其中有一棟別墅未裝修也無人居住，處于荒廢狀態(tài)。

“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)這棟別墅在一家公司的名下，但公司負(fù)責(zé)人始終拒絕出面溝通。我們依法對其進(jìn)行立案處理，并作出相應(yīng)行政處罰?！焙斡窬暾f。

違法行為人對行政處罰決定不服，向武漢市人民政府申請行政復(fù)議。后經(jīng)數(shù)次行政調(diào)解，違法行為人主動撤回行政復(fù)議申請，依法拆除違建物。

沌陽街道轄區(qū)面積58.5平方公里，下轄23個(gè)社區(qū)，常住人口達(dá)23萬人，像這樣的行政執(zhí)法案件并不鮮見。

為順應(yīng)街道管理體制改革，在武漢經(jīng)開區(qū)工委政法委指導(dǎo)下，沌陽街道于2020年12月15日掛牌成立街道綜合執(zhí)法中心，為公益一類副處級事業(yè)單位，主要職責(zé)是按照街道賦權(quán)事項(xiàng)開展綜合行政執(zhí)法工作，承接區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)湖泊局等8個(gè)區(qū)直部門的執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)。

其中，執(zhí)法一隊(duì)負(fù)責(zé)城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)、燃?xì)獍踩⒂蜔熢肼?、渣土管控、門前三包、垃圾分類等工作；執(zhí)法二隊(duì)負(fù)責(zé)除城管執(zhí)法以外的其他綜合執(zhí)法及市場、市政、綠化等工作。

在沌陽街道綜合執(zhí)法中心負(fù)責(zé)人朱革新看來，行政執(zhí)法力量下沉后，執(zhí)法重心下移，使得基層執(zhí)法力量得到增強(qiáng)，能夠更快地響應(yīng)和處置突發(fā)事件，避免一些違規(guī)行為的社會危害性進(jìn)一步延伸和發(fā)展，增強(qiáng)社會治理能力。

對此，家住沌陽街道泰合百花園的袁女士深有體會。袁女士家與酒店相鄰，飽受酒店冷卻塔噪聲困擾。收到袁女士投訴后，沌陽街道綜合執(zhí)法中心執(zhí)法人員先后數(shù)次上門，向酒店方宣傳噪聲相關(guān)法律法規(guī)，并要求其安裝隔音墻。今年4月，酒店方建起隔音墻。執(zhí)法人員再次赴現(xiàn)場，對設(shè)備邊界噪聲進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)果顯示達(dá)標(biāo)?！罢媸翘兄x你們，幫我家解決了大難題！”前不久，袁女士攜家人為綜合執(zhí)法中心送來錦旗。

在沌陽街道綜合執(zhí)法中心，掛滿了轄區(qū)企業(yè)群眾送來的錦旗。

按照“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的要求，沌陽街道綜合執(zhí)法中心積極爭取與相關(guān)職能部門聯(lián)合聯(lián)動，逐步完成城管執(zhí)法以外賦權(quán)領(lǐng)域“從無到有”到“從有到專”的過渡。

沌陽街道綜合執(zhí)法中心還逐步完善“路長制”“統(tǒng)一事件辦理中樞”“街道綜合執(zhí)法”“投訴件辦理”“武漢城管通”等智慧平臺建設(shè)和運(yùn)行工作，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，有效促進(jìn)街道綜合治理和服務(wù)效能大幅提升。其中，“街道綜合執(zhí)法”平臺自2022年9月上線后，各類行政執(zhí)法案件辦結(jié)率達(dá)95.6%。

內(nèi)強(qiáng)筋骨，外強(qiáng)監(jiān)督。武漢經(jīng)開區(qū)工委政法委定期組織開展行政執(zhí)法案卷專項(xiàng)評查，充分收集問題線索，深入開展過度檢查、過度執(zhí)法、小錯重罰和趨利執(zhí)法等突出問題整治，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

“我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”武漢經(jīng)開區(qū)工委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。