□ 本報(bào)記者   余東明

□ 《法制與新聞》記者 黃浩棟

“違法必然受罰，但可以通過(guò)整改和努力修復(fù)信用，建議你們通過(guò)‘一網(wǎng)通辦’，在線(xiàn)上申請(qǐng)‘法治體檢’，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題?！苯?，上海市楊浦區(qū)統(tǒng)計(jì)局向某工程建筑公司送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》的同時(shí)，還一并提供了《信用修復(fù)告知書(shū)》《法治體檢申請(qǐng)告知書(shū)》?！啊龝?shū)同達(dá)’彰顯了執(zhí)法溫度，有利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?！痹摴矩?fù)責(zé)人表示。

為有效回應(yīng)企業(yè)迫切訴求，充分發(fā)揮行政執(zhí)法服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范、治理等功能，今年7月，楊浦區(qū)全面推廣涉企“三書(shū)同達(dá)”新模式，“三書(shū)”即《行政處罰決定書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》《法治體檢申請(qǐng)告知書(shū)》，被企業(yè)譽(yù)為“三劑良方”。

記者了解到，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)向被處罰企業(yè)送達(dá)《法治體檢申請(qǐng)告知書(shū)》，告知企業(yè)“法治體檢”申請(qǐng)路徑，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要填寫(xiě)并提交企業(yè)自評(píng)表提出申請(qǐng)。楊浦區(qū)法律服務(wù)志愿團(tuán)收到申請(qǐng)后，將研判預(yù)警企業(yè)在法人治理、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)，形成“法治體檢”報(bào)告，并直接線(xiàn)上向企業(yè)反饋運(yùn)行管理方面的合法合理性建議。

《信用修復(fù)告知書(shū)》則及時(shí)告知企業(yè)行政處罰信息公示途徑、修復(fù)流程等內(nèi)容，加強(qiáng)信用修復(fù)源頭溫馨提示。同時(shí)依托“楊浦區(qū)公共信用信息修復(fù)‘一件事’”以及區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，一站式指導(dǎo)因行政處罰失信的企業(yè)及時(shí)摘掉“失信標(biāo)簽”。

“提前發(fā)現(xiàn)‘隱患’、及時(shí)去除‘病灶’、幫助企業(yè)‘康復(fù)’，‘三書(shū)同達(dá)’形成了全生命周期的監(jiān)管服務(wù)閉環(huán)，鼓勵(lì)執(zhí)法人員成為企業(yè)發(fā)展的‘全科醫(yī)生’?！睏钇謪^(qū)司法局執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)王雅男說(shuō)，為此楊浦區(qū)堅(jiān)持定期開(kāi)展行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)效。

此外，楊浦區(qū)還堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)企業(yè)具體違法行為與相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，視情制發(fā)《企業(yè)合規(guī)建議書(shū)》，加大政策輔導(dǎo)、規(guī)勸提醒等行政指導(dǎo)力度，幫助企業(yè)規(guī)避常見(jiàn)的違法行為。

“行政處罰并非執(zhí)法的終點(diǎn)，而是服務(wù)企業(yè)的起點(diǎn)。涉企行政執(zhí)法需要力度，更需要溫度?！睏钇謪^(qū)司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄧遠(yuǎn)見(jiàn)說(shuō)，“下一步，我們將更加全面地聚焦市場(chǎng)需求，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，全面發(fā)揮‘三書(shū)同達(dá)’的制度優(yōu)勢(shì)，打造更有溫度的法治化營(yíng)商環(huán)境?！?/p>