野生動物保護(hù)法律法規(guī)體系不斷完善

百余種珍貴瀕危野生動物種群穩(wěn)定增長

□　本報記者 劉欣

我國幅員遼闊，地形地貌多樣，野生動物種類豐富，陸生脊椎動物3000余種，已定名昆蟲13萬種。野生動物保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明和人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

記者近日從國家林業(yè)和草原局獲悉，一直以來，國家林草局高度重視大熊貓等旗艦物種保護(hù)，通過實施瀕危物種拯救工程、棲息地保護(hù)建設(shè)等舉措，不斷強(qiáng)化野生動物等生物多樣性保護(hù)，取得顯著成效。

野生動物保護(hù)力度不斷加大

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視野生動物保護(hù)。國家林草局野生動植物保護(hù)司司長王維勝說：“特別是黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)‘五位一體’總體布局，有力促進(jìn)了野生動物保護(hù)事業(yè)的快速健康發(fā)展?！?/p>

據(jù)介紹，近年來，我國修訂完善野生動物保護(hù)法，調(diào)整《國家重點保護(hù)野生動物名錄》《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》，編制印發(fā)了一系列保護(hù)規(guī)劃、管理制度和技術(shù)規(guī)范，不斷完善野生動物保護(hù)法律法規(guī)體系。

同時，我國全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習(xí)，建立了27個部門和單位組成的打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度。發(fā)布第一批789處野生動物重要棲息地和1140處候鳥遷徙通道重要棲息地，有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的重點野生動物種群。整合設(shè)立大熊貓、東北虎豹、亞洲象、穿山甲、海南長臂猿等一批旗艦物種保護(hù)研究中心，組織實施48種重點瀕危野生動物拯救保護(hù)工程。

王維勝表示，通過上述努力，我國珍貴、瀕危野生動物呈現(xiàn)總體恢復(fù)增長和棲息環(huán)境不斷優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢。

大熊貓等100多種珍貴、瀕危野生動物種群穩(wěn)定增長。比如，大熊貓野外種群從20世紀(jì)80年代約1100只增長到近1900只，棲息范圍不斷擴(kuò)展和優(yōu)化，《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》已將該物種從“瀕?！钡燃壵{(diào)降為“易?！钡燃?。朱鹮野外種群數(shù)量由1981年重新發(fā)現(xiàn)時的7只增長至7000只以上。一度被認(rèn)為已經(jīng)滅絕的藍(lán)冠噪鹛從2006年約200只增長到約600只。

鳥類是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的重要指示生物，“環(huán)境好不好，就看鳥多少”。近年來，我國集群鳥類種類、數(shù)量均明顯增加。據(jù)2024年全國908個水鳥集群越冬區(qū)同步監(jiān)測結(jié)果，共記錄到越冬水鳥172種，總數(shù)量達(dá)505萬只，為迄今為止全國范圍內(nèi)越冬水鳥同步調(diào)查監(jiān)測數(shù)量的最高紀(jì)錄。

“隨著野生動物保護(hù)力度的不斷加大和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好，很多區(qū)域以往消失的野生動物重新出現(xiàn)，還有很多區(qū)域不斷發(fā)現(xiàn)新分布野生動物種類，表明生物多樣性豐富度逐步上升?！蓖蹙S勝說。

參與全球野生動物保護(hù)行動

野生動物是全球生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是各國民眾友好交往的重要載體和使者。開展野生動物合作交流，是國際普遍通行的做法，對加強(qiáng)自然保護(hù)科普教育、科學(xué)研究和野外保護(hù)具有十分重要的意義。

王維勝舉例說，麋鹿在歷史上曾廣泛分布于我國長江、黃河流域的平原、沼澤地區(qū)，但因氣候變化和人類的獵殺，在漢朝末年近乎絕種，20世紀(jì)初在我國滅絕。1985年，我國與英國合作啟動了麋鹿重引進(jìn)項目，分批引進(jìn)77只麋鹿，通過人工繁育、野化放歸等措施，到目前已在歷史分布區(qū)6個區(qū)域恢復(fù)重建野外種群，總數(shù)量達(dá)6000余只，成為“世界野生動物保護(hù)的中國樣板”。

據(jù)王維勝介紹，近年來，我國切實加強(qiáng)與世界各國其他野生動物保護(hù)交流合作，引進(jìn)我國野外滅絕的麋鹿、野馬，恢復(fù)重建野外種群；先后從國外引進(jìn)考拉、美洲豹、北極熊、非洲獅、歐洲野牛等數(shù)十種野生動物，極大豐富了我國人工繁育、科普教育等野生動物種類。

同時，我國通過提供種源和技術(shù)指導(dǎo)，支持日本、韓國恢復(fù)重建朱鹮野外種群；實施蒙古國戈壁熊保護(hù)援助項目，促進(jìn)該物種恢復(fù)性增長；援助非洲國家非洲象、犀牛保護(hù)，還連續(xù)12年為亞非發(fā)展中國家野生動物保護(hù)管理人員舉辦野生動物保護(hù)和履約培訓(xùn)班、研修班，支持其提升保護(hù)能力。

此外，我國積極參與全球野生動物保護(hù)共同行動，先后加入了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》《生物多樣性公約》等國際公約，認(rèn)真履行國際公約義務(wù)；連續(xù)6年組織或參與開展“湄龍”“雷霆”等系列國際執(zhí)法行動，推動出口國、中轉(zhuǎn)國、目的國全鏈條打擊非法貿(mào)易，與國際社會一道共同促進(jìn)全球野生動物種群保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展。

大熊貓保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

大熊貓是我國特有物種，被譽(yù)為“國寶”。國家對加強(qiáng)大熊貓保護(hù)十分重視，成效顯著。

據(jù)中國科學(xué)院院士魏輔文介紹，我國建立了以大熊貓國家公園為主體的大熊貓自然保護(hù)地體系，約72%的大熊貓野外種群在大熊貓國家公園內(nèi)得到保護(hù)，在大熊貓國家公園外我國還建立了自然保護(hù)區(qū)保護(hù)大熊貓。同時，整合設(shè)立了大熊貓國家保護(hù)研究中心，打造世界一流的大熊貓等瀕危物種科研平臺。此外，大熊貓人工繁育技術(shù)取得重大突破。

在國際合作方面，據(jù)王維勝介紹，“到目前，我國先后與20個國家26個機(jī)構(gòu)開展了大熊貓合作交流，受到各國人民的熱烈歡迎，在促進(jìn)民間友好交往、傳播生態(tài)文明理念等方面產(chǎn)生了獨特的積極影響，并在大熊貓飼養(yǎng)繁育、疾病防治、野化放歸等領(lǐng)域聯(lián)合攻克了系列技術(shù)難題，有力支持了大熊貓等野生動物野外保護(hù)，成為世界瀕危野生動物保護(hù)合作的典范?！?/p>

中國野生動物保護(hù)協(xié)會副秘書長斯萍說，我國政府高度重視大熊貓國際合作工作，不斷總結(jié)大熊貓國際合作中的成功經(jīng)驗和有效做法，與時俱進(jìn)完善相關(guān)管理制度，大熊貓國際合作協(xié)議有關(guān)條款和內(nèi)容也會及時相應(yīng)地進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，為旅外大熊貓的健康和安全提供有力的法律保障。

據(jù)斯萍介紹，去年以來，我國先后派出專家組對所有國外合作機(jī)構(gòu)的每只大熊貓健康和飼養(yǎng)管理情況進(jìn)行了全覆蓋的實地核查評估。境外合作機(jī)構(gòu)均按照中方的管理要求和合作協(xié)議規(guī)定，制定了大熊貓健康監(jiān)測、飼養(yǎng)繁育和疾病防治等管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行每月定期向中方提供健康評估報告，年底提交年度體檢報告等制度，大熊貓主食竹來源有保障，食物配比科學(xué)合理。

今年大熊貓國際合作有序推進(jìn)。同時，今年以來我國已完成“福寶”等7只大熊貓的接返工作。按照中外大熊貓合作協(xié)議規(guī)定，還將在今年有序接返協(xié)議到期和幼仔到齡的10多只大熊貓。