上市保險(xiǎn)公司信息披露新規(guī)征求意見(jiàn)

增強(qiáng)上市保險(xiǎn)公司信息披露針對(duì)性有效性

□ 本報(bào)記者 李立娟

為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》，完善分行業(yè)信息披露標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)近日就《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第4號(hào)——保險(xiǎn)公司信息披露特別規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《2023年保險(xiǎn)公司信息披露特別規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

據(jù)了解，本次修訂對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)或經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的披露要求進(jìn)行調(diào)整，并結(jié)合保險(xiǎn)公司信息披露實(shí)踐情況，進(jìn)一步優(yōu)化披露內(nèi)容，增強(qiáng)信息披露的針對(duì)性和有效性。

提升信披針對(duì)性有效性

為進(jìn)一步推動(dòng)上市保險(xiǎn)公司提升信息披露的針對(duì)性和有效性，中國(guó)證監(jiān)會(huì)結(jié)合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第25號(hào)——保險(xiǎn)合同》（以下簡(jiǎn)稱《新保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則》）、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》、《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則Ⅱ》）等相關(guān)規(guī)定及保險(xiǎn)公司信息披露實(shí)踐情況，在《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第4號(hào)——保險(xiǎn)公司信息披露特別規(guī)定（2022年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《2022年保險(xiǎn)公司信息披露特別規(guī)定》）基礎(chǔ)上，形成《2023年保險(xiǎn)公司信息披露特別規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。

據(jù)了解，財(cái)政部修訂發(fā)布的《新保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則》要求，境內(nèi)外同時(shí)上市的保險(xiǎn)公司需自2023年1月1日起執(zhí)行相關(guān)規(guī)定?？紤]到《新保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則》對(duì)保險(xiǎn)公司的收入確認(rèn)原則等進(jìn)行了較大調(diào)整，本次修訂形成的《2023年保險(xiǎn)公司信息披露特別規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》充分考慮了上述會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整內(nèi)容，并基于《規(guī)則Ⅱ》等行業(yè)監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步完善了上市保險(xiǎn)公司信息披露要求，以引導(dǎo)上市保險(xiǎn)公司不斷提升信息披露的針對(duì)性和有效性，幫助投資者更好理解上市保險(xiǎn)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息。

調(diào)整相關(guān)指標(biāo)披露要求

從主要修訂內(nèi)容看，本次修訂基于當(dāng)前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求調(diào)整相關(guān)指標(biāo)披露要求。一是《新保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則》調(diào)整了保險(xiǎn)公司的收入確認(rèn)原則，對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)收入確認(rèn)、保險(xiǎn)合同負(fù)債計(jì)量等方面都做出較大修改。本次修訂在第四條、第六條、第八條中對(duì)部分舊準(zhǔn)則口徑的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并增加新準(zhǔn)則下有助于投資者理解保險(xiǎn)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)或財(cái)務(wù)指標(biāo)。二是基于《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)——金融工具列報(bào)》等相關(guān)要求，調(diào)整第六條的投資資產(chǎn)披露要求中關(guān)于金融工具科目的相關(guān)表述。三是刪除與其他規(guī)則重復(fù)規(guī)定，或者不再適用《新保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則》以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的信息披露要求，如刪除原第七條、原第十條、原第十一條以及原第九條的部分條文內(nèi)容。

同時(shí)，基于《規(guī)則Ⅱ》等調(diào)整相關(guān)披露要求?；凇兑?guī)則Ⅱ》等行業(yè)監(jiān)管規(guī)則的相關(guān)表述和要求，修改第六條關(guān)于償付能力相關(guān)表述，如將“實(shí)際償付能力額度、最低償付能力額度”修改為“實(shí)際資本、最低資本”等；將第七條風(fēng)險(xiǎn)類別的列示內(nèi)容修改為“保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等”；將第三條、第十三條中“總精算師”相關(guān)表述完善為“總精算師（或具有相同職權(quán)的管理人員）”。

此外，明確新舊銜接的過(guò)渡期政策要求。考慮到在執(zhí)行《新保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則》期間，部分上市保險(xiǎn)公司適用過(guò)渡期政策相關(guān)要求，本次修訂明確新舊銜接事宜，即在過(guò)渡期內(nèi)適用過(guò)渡期政策的公司可繼續(xù)參照《2022年保險(xiǎn)公司信息披露特別規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

增強(qiáng)行業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于本次修訂的亮點(diǎn)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王國(guó)軍認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下方面：基于保險(xiǎn)行業(yè)長(zhǎng)期合同、風(fēng)險(xiǎn)管理和投資活動(dòng)復(fù)雜等專業(yè)性特點(diǎn)，新規(guī)定特別關(guān)注這些行業(yè)特有風(fēng)險(xiǎn)的披露；強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制和治理結(jié)構(gòu)的披露；新修訂的規(guī)定吸收了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)元素，使我國(guó)保險(xiǎn)公司的信息披露更加符合國(guó)際慣例。

北京市康達(dá)律師事務(wù)所合伙人魯文軒律師同樣認(rèn)為，本次修訂基于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)上市險(xiǎn)企信披規(guī)則調(diào)整的同時(shí)，也考慮到償二代二期規(guī)則的具體要求和保險(xiǎn)行業(yè)的特殊行業(yè)特點(diǎn)，關(guān)注保險(xiǎn)業(yè)的特殊披露口徑，幫助投資者更好地理解保險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)指標(biāo)。

對(duì)于規(guī)范上市保險(xiǎn)公司信息披露的意義，王國(guó)軍認(rèn)為，提高信息披露的透明度和質(zhì)量，可以幫助投資者更加全面、準(zhǔn)確地了解保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)情況，從而作出更加明智的投資決策，保護(hù)投資者的合法權(quán)益；可以通過(guò)提升上市保險(xiǎn)企業(yè)的信息披露水平，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)信息披露的質(zhì)量，促進(jìn)健康發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“除證監(jiān)會(huì)的要求外，上市險(xiǎn)企的信息披露還面臨國(guó)家金融監(jiān)督管理總局的監(jiān)管，這主要體現(xiàn)在保險(xiǎn)法和《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》的相關(guān)規(guī)定中，兩個(gè)角度的信披監(jiān)管相輔相成。”魯文軒說(shuō)，規(guī)范上市險(xiǎn)企的信息披露行為具有較為積極的意義，提升了上市險(xiǎn)企信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性，細(xì)化了披露數(shù)據(jù)的顆粒度。同時(shí)，上市險(xiǎn)企作為保險(xiǎn)業(yè)頭部企業(yè)，規(guī)范信息披露行為會(huì)帶動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)信息披露水平的整體提升，增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力，提高行業(yè)形象。