近日，國務(wù)院國資委召開地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)2023年國資國企工作，研究部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。

國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓強(qiáng)調(diào)，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，著力提高國有企業(yè)創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，著力推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

地方國企效益明顯提升

會(huì)議認(rèn)為，2023年各地國資委和國有企業(yè)頂壓前行、克難奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新的積極進(jìn)展和明顯成效。2023年1月至11月，地方監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入35.6萬億元、同比增長5.9%，利潤總額1.6萬億元、同比增長6.4%，增加值6.5萬億元、同比增長3.5%，完成固定資產(chǎn)投資4.9萬億元、同比增長4.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入4800多億元、同比增長16.7%，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。

新一輪改革組織推動(dòng)有力，重點(diǎn)改革任務(wù)持續(xù)深化，專項(xiàng)工程拓面提質(zhì)，企業(yè)活力效率有效提升?？蒲型度氪蠓嵘?，協(xié)同創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新政策加快完善，更好服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合穩(wěn)妥推進(jìn)，更好支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，監(jiān)管方式進(jìn)一步優(yōu)化，監(jiān)管合力進(jìn)一步提升，風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，國資監(jiān)管體系持續(xù)優(yōu)化。全力保障國家能源資源安全，帶頭助力鄉(xiāng)村振興和保障改善民生，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為，去年是國企改革的承上啟下之年。往前看，中央企業(yè)及地方國有企業(yè)完成了國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，使國企改革站在了更高起點(diǎn)上。往后看，去年國企改革深化提升行動(dòng)開始實(shí)施，從央企和地方國企都乘勢而上，進(jìn)一步深化國企改革。從2023年?duì)I業(yè)收入、利潤、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)情況來看，各地國資委和國有企業(yè)深化國企改革取得了明顯的成效，經(jīng)濟(jì)效益得到明顯的提升，支撐了整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的回升向好，更好地發(fā)揮國有企業(yè)“國之大器”的作用。

明確提出要“七個(gè)強(qiáng)化”

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任重大。

本次地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上國務(wù)院國資委明確提出“七個(gè)強(qiáng)化”，具體而言，要強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長，樹立價(jià)值創(chuàng)造的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展的重心切實(shí)轉(zhuǎn)換到價(jià)值創(chuàng)造和內(nèi)涵型增長上來，充分發(fā)揮國有企業(yè)帶動(dòng)作用，不斷發(fā)現(xiàn)、培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

要強(qiáng)化落地見效，緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略深化功能性改革，在更大范圍、更深層次推進(jìn)國有資本優(yōu)化配置，緊緊圍繞激發(fā)活力提高效率深化體制機(jī)制改革，緊緊圍繞任務(wù)落地見效完善改革推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化改革進(jìn)度跟蹤和評(píng)價(jià)體系。

要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，制定針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大、科技人員更期盼的創(chuàng)新支持政策，加快提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

要強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育孵化未來產(chǎn)業(yè)，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

要強(qiáng)化國資監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)國資監(jiān)管的專業(yè)性、有效性、系統(tǒng)性，加強(qiáng)國資國企理論研究工作，不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)做好重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測和及時(shí)處置，突出抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺站位黨和國家事業(yè)大局開展工作，持續(xù)夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織政治功能和組織功能，毫不松懈加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在國有企業(yè)營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

值得注意的是，會(huì)議指出，必須把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，推動(dòng)國有企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)步伐，更好促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。

去年年末，國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好2024年中央企業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)工作，突出抓好“六個(gè)著力”。其中包括，著力加大科技創(chuàng)新工作力度，全方位踐行新型舉國體制，大力度提升創(chuàng)新整體效能，系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。

胡遲告訴記者，從去年年末召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議來看，“一利五率”中科研投入率指標(biāo)調(diào)整為“研發(fā)投入強(qiáng)度和科技產(chǎn)出效率”，不僅強(qiáng)調(diào)了科研投入，而且強(qiáng)調(diào)了科研產(chǎn)出，更加強(qiáng)調(diào)科研投入的效果和效益，這與我們強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也是密切相關(guān)的。

在北京市盈科律師事務(wù)所刑事合規(guī)研究中心執(zhí)行主任代現(xiàn)峰看來，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的源泉和動(dòng)力，科技創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要制度、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、文化等條件的有效結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國科技水平在某些領(lǐng)域還達(dá)不到世界先進(jìn)水平，甚至被“卡脖子”，限制了發(fā)展。突破限制最好的辦法就是在科技上進(jìn)行創(chuàng)新。因此，把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置和不斷完善這一系統(tǒng)性工程意義重大。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

記者注意到，此次負(fù)責(zé)人會(huì)議強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。上述“六個(gè)著力”中也強(qiáng)調(diào)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決有力防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加快健全合規(guī)管理長效機(jī)制。

在胡遲看來，地方國有企業(yè)應(yīng)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控債務(wù)違約，并建立健全長效機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

胡遲說，合規(guī)是一個(gè)很廣泛的概念，下限是企業(yè)在經(jīng)營過程中要執(zhí)行國家的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則等，上限與企業(yè)的社會(huì)責(zé)任緊密相連。這些年國有企業(yè)改革，國有企業(yè)加強(qiáng)公司治理、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制的成果，反映在新公司法里，完善補(bǔ)充了新公司法內(nèi)容。因此，新公司法第一百七十七條規(guī)定，國家出資公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理。

代現(xiàn)峰認(rèn)為，企業(yè)合規(guī)管理的本質(zhì)是企業(yè)把自己應(yīng)當(dāng)遵守的外部法律轉(zhuǎn)化為內(nèi)部規(guī)章制度，通過有效運(yùn)行而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部治理。企業(yè)合規(guī)管理長效機(jī)制能夠確保企業(yè)不因企業(yè)人員的更迭而發(fā)生變更，是預(yù)防本企業(yè)人員經(jīng)營性犯罪的最有效手段，是企業(yè)的防火墻，也是創(chuàng)建世界一流企業(yè)的前提條件，更是企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

本報(bào)記者 李立娟