我國(guó)已建成國(guó)家森林城市219個(gè)

示范引領(lǐng)更多城市參與森林城市建設(shè)

□　本報(bào)記者 劉欣

讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。

今年是“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展20周年。國(guó)家林業(yè)和草原局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)共建成國(guó)家森林城市219個(gè)，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家森林城市創(chuàng)建的全覆蓋。

20年來(lái)，國(guó)家森林城市從無(wú)到有、從幾個(gè)到兩百多個(gè)、從貴陽(yáng)一隅到31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，不斷發(fā)展壯大，為推進(jìn)國(guó)土綠化、增進(jìn)人民生態(tài)福祉、傳播生態(tài)文明理念，發(fā)揮了積極作用。

持之以恒推進(jìn)森林城市建設(shè)

2004年，“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)，并于當(dāng)年舉辦了首屆中國(guó)城市森林論壇，命名貴陽(yáng)市為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林城市，由此拉開(kāi)了我國(guó)森林城市建設(shè)的序幕。

新修訂的森林法明確規(guī)定推動(dòng)森林城市建設(shè)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件將開(kāi)展國(guó)家森林城市建設(shè)作為構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的重要舉措。這些都為持之以恒推進(jìn)森林城市建設(shè)提供了有力保障。

據(jù)國(guó)家林草局副局長(zhǎng)唐芳林介紹，“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家林草局印發(fā)了《關(guān)于著力開(kāi)展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《全國(guó)森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，明確總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。制定的《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》將“科學(xué)開(kāi)展森林城市建設(shè)，加強(qiáng)森林城市動(dòng)態(tài)管理”作為有序推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化的重要內(nèi)容。出臺(tái)了《國(guó)家森林城市管理辦法》，明確國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)的申請(qǐng)程序和管理舉措。

同時(shí)，地方各級(jí)黨委政府把森林城市建設(shè)擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，堅(jiān)持高位推動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)督考核，加大資金投入、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)工程，創(chuàng)新政策機(jī)制、落實(shí)建設(shè)措施，強(qiáng)力推進(jìn)森林城市建設(shè)快速發(fā)展。

全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室專(zhuān)職副主任徐濟(jì)德說(shuō)，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)深受各地的重視和認(rèn)可，也得到社會(huì)大眾的廣泛支持和認(rèn)同。事實(shí)證明，“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)已成為增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉的有效途徑，普及生態(tài)文化知識(shí)的重要平臺(tái)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生發(fā)揮了重要作用。

值得注意的是，我國(guó)森林城市建設(shè)是在借鑒國(guó)外城市生態(tài)建設(shè)研究成果和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國(guó)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和改善人居環(huán)境的創(chuàng)新實(shí)踐，是具有中國(guó)特色的城市生態(tài)建設(shè)方案。國(guó)家林草局城市森林研究中心常務(wù)副主任王成認(rèn)為，我國(guó)森林城市建設(shè)模式，為世界城市生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧；森林城市建設(shè)實(shí)踐，獲得了國(guó)際組織和專(zhuān)家的廣泛贊譽(yù)；森林城市建設(shè)成效，提升了我國(guó)城市生態(tài)建設(shè)的國(guó)際影響力和顯示度。

北京獲“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)

近日，國(guó)家林草局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式授予北京市“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。

據(jù)北京市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)程建華介紹，近年來(lái)，北京圍繞“綠美京華，北京森林”的森林城市發(fā)展愿景，積極開(kāi)展森林進(jìn)城、森林環(huán)城和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了令人矚目的成就。

近年來(lái)，北京接續(xù)實(shí)施兩輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，全市累計(jì)新增森林和濕地243萬(wàn)畝，森林覆蓋率由2012年的38.6%提高到44.8%，城市總規(guī)確定的綠色空間結(jié)構(gòu)基本形成。全市現(xiàn)有維管束植物2088種，陸生脊椎動(dòng)物608種，其中鳥(niǎo)類(lèi)達(dá)515種，北京已成為生物多樣性豐富的大都市之一。統(tǒng)籌城市更新和“疏整促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成一批城市休閑公園、“口袋公園”、小微綠地、村頭片林，全市公園總數(shù)達(dá)1065個(gè)，北京邁入“千園之城”。

成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，是對(duì)北京持之以恒堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)森林城市建設(shè)取得階段性成果的充分肯定，同時(shí)也標(biāo)志著北京的森林城市建設(shè)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新階段，為北京建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)啟了新歷程。

程建華表示，下一步，北京將大力實(shí)施全域森林城市高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)生態(tài)空間建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)網(wǎng)絡(luò)完善、森林質(zhì)量提升、生態(tài)家園建設(shè)、城鄉(xiāng)增彩延綠、鄉(xiāng)愁景觀延續(xù)五大行動(dòng)。

北京將持續(xù)開(kāi)展全域森林生態(tài)空間和生態(tài)福祉建設(shè)，為百姓提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。據(jù)北京市園林綠化局局長(zhǎng)高大偉介紹，從布局上將著力推動(dòng)“一屏、三帶、九廊、多片區(qū)”的生態(tài)空間建設(shè)。為給市民提供更多的綠色福祉，將充分利用好全市綠色生態(tài)資源，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)功能，在全市打造“三環(huán)、百道、千園”。

“未來(lái)我們還將進(jìn)一步深化全域森林城市建設(shè)，以生態(tài)文明為引領(lǐng)，通過(guò)全社會(huì)參與，精細(xì)化治理，促進(jìn)生態(tài)生活生產(chǎn)空間有機(jī)融合、城市綠色發(fā)展，不斷增強(qiáng)市民的獲得感?！备叽髠フf(shuō)。

加強(qiáng)督導(dǎo)鞏固提升創(chuàng)建成果

目前，我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家森林城市創(chuàng)建的全覆蓋。我國(guó)幅員遼闊，不同城市在降水量、地形地貌等方面存在差異，國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置上如何保證整體性和科學(xué)性有機(jī)統(tǒng)一？

國(guó)家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長(zhǎng)張煒說(shuō)，“為客觀評(píng)價(jià)森林城市建設(shè)成效，我們?cè)谥贫▏?guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)確定總體框架和主要內(nèi)容的同時(shí)，對(duì)個(gè)別指標(biāo)提出了不同要求?！?/p>

一方面，在整體結(jié)構(gòu)上國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)分為森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化和組織管理5個(gè)部分。另一方面，在具體指標(biāo)上根據(jù)降水量的不同，對(duì)山區(qū)城市和平原城市申請(qǐng)國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)時(shí)的林木覆蓋率提出了不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

如，對(duì)于年降水量400毫米以下的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到25%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到20%以上；對(duì)于年降水量400毫米至800毫米的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到25%以上；對(duì)于年降水量800毫米以上的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到35%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上。

徐濟(jì)德表示，今后將按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》要求，持續(xù)開(kāi)展好“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)。

在推進(jìn)示范引領(lǐng)方面，按照城市自愿、優(yōu)中選優(yōu)的原則，繼續(xù)嚴(yán)格遴選一批創(chuàng)建成效顯著、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的城市授予“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)，引導(dǎo)更多城市參與森林城市建設(shè)。

在強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理方面，對(duì)授予稱(chēng)號(hào)城市開(kāi)展定期復(fù)查和問(wèn)題排查，據(jù)實(shí)給予保留稱(chēng)號(hào)、通報(bào)批評(píng)、暫停稱(chēng)號(hào)或撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)，督導(dǎo)城市鞏固和提升創(chuàng)建成果。

在優(yōu)化工作措施方面，根據(jù)國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建示范活動(dòng)的新要求新部署，適時(shí)調(diào)整工作程序，修訂評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善管理辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。