近期，國務院辦公廳印發(fā)《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），就“加強促進轉化運用的知識產權保護工作”作出明確部署。貫徹落實《行動方案》要做好以下幾個方面工作。

加強知識產權法治保障，為一體推進保護運用提供制度基礎。知識產權保護關系國家治理，關系人民生活幸福。完備的知識產權法律制度是嚴格保護知識產權的根本保障。加強知識產權綜合立法，才能完善現代產權制度、深化要素市場化改革，促進市場在資源配置中起決定性作用，從而為知識產權運用營造良好的法律和政策環(huán)境，也是充分發(fā)揮知識產權激勵和保護創(chuàng)新作用的重要保障。改革開放以來，我國知識產權法律體系日益完善，專利法、商標法、著作權法等單行法體系逐步健全，并根據創(chuàng)新和經濟發(fā)展需要及時予以調整、修改和完善。然而，因缺少統(tǒng)合基礎，各單行法在銜接、統(tǒng)一和協(xié)調上仍存在一定問題。與此同時，隨著知識產權創(chuàng)造速度不斷加快、創(chuàng)新成果產出類型不斷豐富拓展，也帶來了新的問題，出現了尚未充分立法的領域，對知識產權立法工作提出了一系列新挑戰(zhàn)。鑒于此，《行動方案》明確提出要加強地方知識產權綜合立法，一體推進專利保護和運用。這就要求各個地方嚴格遵循立法權限，圍繞貫徹落實黨中央關于知識產權保護運用的大政方針和決策部署，從地方實際出發(fā)，著力解決知識產權領域的突出問題。以地方為試點，突出地方特色，重點推動完善知識產權保護體系和轉化運用的保障機制，鼓勵各地在經濟特區(qū)、國家級新區(qū)、自由貿易試驗區(qū)探索知識產權綜合性保護立法，明確知識產權一般與共同規(guī)則，以制度激發(fā)知識產權轉化為現實生產力的活力。

加強知識產權保護體系建設，為打通轉化關鍵堵點提供內生動力。加強知識產權保護體系建設是貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》任務部署、建設知識產權強國的應有之義。同時，我們也要清醒看到，我國知識產權存在整體質量效益不高，高質量高價值專利偏少等突出問題。暢通轉化運用渠道，要解決好保護體系不完備，銜接不順暢，協(xié)同性不足，制度合力不足等問題。迫切需要從政策制度上強化對科技成果轉化應用的引導和激勵，提升爭議糾紛解決質效，強化和有效運用各種激勵政策支撐國際一流營商環(huán)境建設。建設知識產權保護體系，有利于保護和激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，以市場化機制促進專利在不同區(qū)域、不同主體的流轉，進一步貫通科技創(chuàng)新的價值鏈，推動科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展需求緊密銜接，從源頭上解決科技與產業(yè)、專利與經濟之間“兩張皮”的問題。鑒于此，《行動方案》明確提出要加強知識產權保護體系建設。在準確判斷國內外形勢新特點的基礎上，做好知識產權保護體系的頂層設計，持續(xù)優(yōu)化知識產權保護管理體制機制，綜合用好法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，加強保護機構建設，推動形成橫向協(xié)同、縱向聯動、銜接順暢、運行高效的知識產權保護體系。

強化知識產權海外糾紛應對指導，為“走出去”企業(yè)維護正當權益保駕護航。當前，科技創(chuàng)新已成為大國之間角力的重要籌碼，西方一些發(fā)達國家把知識產權作為維護本國技術、品牌優(yōu)勢的重要手段，試圖通過非正常的知識產權訴訟、貿易調查等方式，持續(xù)加大對我國企業(yè)的打壓，維持其在市場和國際貿易中的優(yōu)勢地位。近年來，我國企業(yè)在發(fā)達國家頻繁被控侵權、在欠發(fā)達國家和地區(qū)屢遭侵權，甚至國家層面的貿易調查、制裁的情況也時有發(fā)生，海外利益面臨嚴峻挑戰(zhàn)。整體來看，囿于重視度不夠、能力不足等原因，我國企業(yè)海外知識產權糾紛應對多為不利結果。鑒于此，《行動方案》明確提出要建立快速響應的海外知識產權糾紛應對指導機制，加強海外專利信息和維權援助服務。持續(xù)建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心，試點設立海外分中心和服務站點。不斷完善知識產權涉外糾紛應對機制，加強部門協(xié)調聯動，推動形成政府指導、機構支持、企業(yè)參與的海外知識產權糾紛應對指導工作模式。做好商標海外搶注預警和維權援助指導，提升企業(yè)海外知識產權風險防控意識和糾紛處理能力。

黨的二十大報告要求“加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度”。創(chuàng)新是前提，保護是手段，運用是目的。下一步，要充分發(fā)揮知識產權制度供給和技術供給的雙重作用，促進科技成果轉化為能夠帶動社會經濟發(fā)展的生產力，支撐實體經濟做優(yōu)做強。

（作者謝小勇系中國知識產權研究會秘書長）　　

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