放在心頭撲下身子 解決民憂贏得民心

廣西推動(dòng)問題源頭治理打造信訪新生態(tài)

□ 本報(bào)記者　　馬艷

□ 本報(bào)通訊員 劉冰

“水來啦，水來啦！”8月31日，在廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)東江鎮(zhèn)龍友村最偏遠(yuǎn)的加來屯，群眾手捧著甘甜的自來水喜不自禁。

6月4日，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)通過視頻接訪東江鎮(zhèn)龍友、長排等4個(gè)村供水保障信訪事項(xiàng)，要求通過實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目，推動(dòng)解決了這些村屯4198名群眾的飲水難題。

順民意解民憂，消民怨得民心。廣西今年出臺進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪下基層解決信訪問題的實(shí)施方案，將接訪下訪作為領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的重要制度，推行“省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪、村級干部上門走訪”五級大接訪，明確“擬制方案、對外公示、領(lǐng)導(dǎo)接待、督查推進(jìn)、跟蹤回訪”五個(gè)步驟，創(chuàng)新形成“訪前調(diào)查準(zhǔn)備+訪中會商研判+訪后限期辦結(jié)”的工作閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)信訪問題源頭治理取得實(shí)效。

高位推動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)包案啃“骨頭”拔“釘子”

8月24日，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到北海市銀海區(qū)接待北海大山現(xiàn)代城項(xiàng)目業(yè)主代表，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和交房辦證等民生問題。

廣西發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，對中央交辦的信訪積案和自主排查的突出問題，全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解，推行領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪。自治區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和檢察院、法院主要領(lǐng)導(dǎo)每人認(rèn)領(lǐng)3件“骨頭案”“釘子案”，今年1月至8月，省級領(lǐng)導(dǎo)包案化解了105件積案。自治區(qū)黨委政法委緊盯突出問題，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，化解一件就銷號一件。

上行下效，緊跟步調(diào)。廣西各級堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”，包案領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，主動(dòng)到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，面對面聽訴求、穩(wěn)情緒、解難題。

領(lǐng)導(dǎo)往下走，信訪不上行。崇左市領(lǐng)導(dǎo)變坐堂接訪為主動(dòng)下訪、變自主選擇為來者不拒、變向好處看為向難處行，今年實(shí)體性化解信訪積案290多件，還在接訪下訪時(shí)現(xiàn)場解決問題1800多件。

“站排頭、上一線、挑重?fù)?dān)”，在自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)下，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪問題源頭治理中堅(jiān)持人民至上，落實(shí)包案責(zé)任，接訪下訪4.85萬人次，接待群眾9.79萬批次11.37萬人次，推動(dòng)解決各類問題8.72萬件。

精準(zhǔn)施策

扎實(shí)構(gòu)建源頭治理新格局

為提升群眾的獲得感幸福感安全感，自治區(qū)聚焦信訪積案久拖不結(jié)等群眾反映強(qiáng)烈、長期沒有解決的突出問題，制定專項(xiàng)整治方案進(jìn)行集中整治，并實(shí)行清單化管理、掛賬銷號。自治區(qū)信訪聯(lián)席辦、信訪局下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展信訪積案久拖不結(jié)專項(xiàng)整治的工作方案》，明確專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施，嚴(yán)密部署、大力推進(jìn)。

廣西堅(jiān)持信訪問題源頭治理多元合力、靶向治理，努力控增減存防變。自治區(qū)信訪聯(lián)席辦、信訪局實(shí)行一日一晾曬、一周一調(diào)度、一月一統(tǒng)籌，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。各級分類施策，對訴求合理的，靈活運(yùn)用政策法規(guī)、協(xié)商疏導(dǎo)等方法手段個(gè)性化解決；對訴求無理的，采取走訪、聽證、普法等方式勸導(dǎo)化解。

人心齊，泰山移。連續(xù)兩年榮獲“全國信訪工作示范縣”的南寧市隆安縣發(fā)揮基層力量作用，既主動(dòng)排查矛盾、抓實(shí)源頭治理，又前移接待窗口、多元調(diào)處先行。今年以來，僅縣群眾信訪服務(wù)中心駐點(diǎn)律師就化解了7個(gè)疑難信訪問題。

對信訪源頭問題抓早抓小，減少信訪增量。來賓市針對群眾的操心事、煩心事、揪心事、急難事、期盼事，探索“五事共治”機(jī)制，推出App手機(jī)客戶端，群眾反映訴求、了解辦理進(jìn)程在手機(jī)上就一目了然，主動(dòng)收集到的2080批次群眾“五事”訴求均已辦結(jié)，防患于初萌未訪。柳鋼集團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員和工會等力量下沉班組，主動(dòng)收集并及時(shí)處理750多條基層職工的問題和建議，群眾滿意無訪。

多措并舉

標(biāo)本兼治保結(jié)案防反彈

有責(zé)任，才有動(dòng)力；責(zé)任到人，方能落實(shí)到位。廣西強(qiáng)化各級推動(dòng)信訪問題源頭治理的責(zé)任意識，每個(gè)信訪案件都責(zé)任明晰到位，有責(zé)任單位、責(zé)任人和落實(shí)要求。各級不搞結(jié)案了事，而是對照責(zé)任清單標(biāo)本兼治，推動(dòng)案件辦結(jié)并防止反彈。

自治區(qū)黨委政法委組成7個(gè)督查組對專項(xiàng)治理進(jìn)行督查，適時(shí)召開調(diào)度會，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。桂林市實(shí)行逐級督導(dǎo)、階梯鞏固，通過宣傳法理、專業(yè)解扣、跟蹤回訪，變“結(jié)案了事”為“案結(jié)事了”。梧州市堅(jiān)持精準(zhǔn)督查和“雙掛牌”督查，明察暗訪常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，妥善解決了81件陳年疑難信訪問題。

始于群眾需求，終于群眾滿意。百色市以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立督查聯(lián)系制度，每次案件交辦后，立即啟動(dòng)督查，先后約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)28人次，確保案件解決到位，第三批中央交辦信訪積案實(shí)體化解率居全區(qū)第一。

北海市建立聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的主動(dòng)性和精準(zhǔn)度，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，做好化解預(yù)案，從源頭減少信訪問題。2019年以來，全市征地8萬余畝，未發(fā)生因征地拆遷引發(fā)的越級上訪和群體性事件。

信訪新生態(tài)，壯鄉(xiāng)新氣象。廣西信訪問題源頭治理變“群眾上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)下訪”、變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”、變“問題清單”為“滿意清單”，形成了“預(yù)防在源頭、接訪在家門、化解在初訪、服務(wù)再延伸”的信訪新生態(tài)，依法維護(hù)群眾權(quán)益，凝聚起建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的磅礴力量。