以個案定分推動類案批量止爭

廣東東源打造信訪“事心雙解”工作樣本

□　本報記者 鄧君

包案聯(lián)動將“骨頭案”“釘子案”化解于無形；綜合治理通過個案推動類案批量化解矛盾；健全機制將案件引入司法渠道閉環(huán)解決糾紛……近年來，廣東省河源市東源縣以創(chuàng)建省級標桿“信訪超市”、創(chuàng)建全國信訪工作示范縣為契機，開展源頭治理大攻堅行動，緊盯難案積案，用心用情用力維護信訪群眾的合法權益，切實把工作做到群眾心坎上，打造信訪工作“事心雙解”東源樣本。

領導包案化解信訪積案

“我爺爺?shù)淖嬲徽魇樟耍a償政策一直沒有落實。”李先生在20世紀90年代初已移居香港，2000年前后其祖宅被政府征收用于發(fā)展公共事業(yè)。由于年代久遠，加之村委會手續(xù)不全，職能部門與李先生溝通多年，始終沒能實質(zhì)性解決李先生的訴求。

對此，東源縣委主要領導主動包案，多次召集相關單位負責人研討最優(yōu)解決方案。考慮到20年前的補償方案與目前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀不相適應，工作專班決定通過盤活政府可置換的資源，用以物易物的方式解決問題。李先生對案件的處理結果表示滿意，近20年的信訪積案終于得到圓滿解決。

做好信訪工作，關鍵在于解決實際問題。今年以來，東源縣多措并舉、多方聯(lián)動，專題研判、找準癥結，不斷健全完善“日常接訪”、交辦“日清日結”、“面對面”解決群眾急難愁盼問題等工作機制。

為化解信訪突出問題，東源縣黨政主要領導實行“雙包雙掛”暨領導接訪下訪制度。針對“釘子案”“骨頭案”，協(xié)調(diào)信訪、住建、自然資源、人社、公安、政法委、司法等部門，加強對案件的處置工作，落實多元化解工作機制，做到向上級部門多匯報、責任部門間多溝通，及時拆分訴求事項，細化職責分工，共同制定解決方案，相互提供政策支持，推動信訪工作由“單打獨斗”向“多方協(xié)作”轉(zhuǎn)變，高效化解群眾急難盼愁問題。

辦理個案推動解決類案

今年4月，30余名家長的培訓費退費一案得到了圓滿解決。這是東源縣在解決一起個案的同時，推動解決的一批類案。

“以次充好，我要求退費，但是機構不同意?！迸c機構協(xié)調(diào)多次無果，劉女士先后向河源市、東源縣兩級信訪部門表達訴求，該案被列為重復信訪事項。在“東源縣信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動中，工作人員掌握到，要求培訓機構退費的還有數(shù)十名家長，于是逐個聯(lián)系建檔跟進。

東源縣成立工作專班展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉案機構是在外市注冊的。隨后工作專班約談了該機構在東源縣的負責人，但該負責人卻遲遲不能給出明確答復?？h工作專班協(xié)調(diào)東源縣質(zhì)量監(jiān)督管理局聯(lián)合公安局找到了該機構在外市的法人代表。

經(jīng)過進一步溝通，培訓機構負責人終于松口，但退費時卻另有算法：以打折前的金額（即所謂原價）扣除學生已上的課程費用。這就導致學生還有剩余課時，但學費被卻扣沒了。對此，司法局發(fā)出法律意見書，指出合同條文不公平；市場監(jiān)管局則以虛假宣傳為由依法對該機構進行處罰。在多方協(xié)調(diào)溝通下，該機構向涉案30余名家長支付了退款。

退費只是治標。隨后，東源縣教育局將該機構納入培訓機構黑名單，并通過河源市司法局、河源市教育局將其納入禁止在河源范圍營業(yè)的黑名單。

東源縣信訪局通過解決一起個案，推動解決一批類案，形成解決一類問題的方法，從而建立起類案解決長效機制。

健全機制閉環(huán)解決糾紛

“感謝工作專班，解了老人贍養(yǎng)和孩子撫養(yǎng)的燃眉之急?！毙↑S握著信訪工作人員的手連連道謝。

小黃是因故死亡的建筑工人黃某的弟弟。據(jù)了解，5月27日上午，黃某在東源縣某鎮(zhèn)一建筑工地處理施工垃圾時，突感身體不適，后被工友送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。醫(yī)院診斷其為心源性猝死。

5月29日，死者親屬到縣信訪局反映問題?！靶旁L超市”隨即協(xié)調(diào)信訪、司法、政法委等部門組成工作專班，迅速開展工作。一方面組織家屬和工程承包方進行協(xié)商，另一方面對家屬開展安撫工作，積極為死者聯(lián)系律師，提供法律援助服務。

黃某突然離世，其兩個女兒和父母一時生活無著。而承包方又不配合死者家屬的賠償協(xié)商和處置，家屬等待處置時間長，情緒較激動?？紤]到死者未成年子女的撫養(yǎng)和父母的贍養(yǎng)等問題急需解決，工作專班積極開展關懷救助，墊付一筆資金解了家屬燃眉之急。隨后，相關單位協(xié)助家屬啟動起訴工作，對承包方追訴追索。市場監(jiān)管局對承包方某公司采取市場禁入措施，司法局負責做好案件協(xié)商及協(xié)議簽訂工作。

該案的成功處理，得益于東源實行的“一攬子搞掂”機制。該機制充分發(fā)揮“信訪超市”作用，通過“信訪受理—部門進駐—協(xié)調(diào)化解”，實行閉環(huán)管理。信訪部門受理后調(diào)處不成功的，將導入仲裁、行政、訴訟等渠道處理，切實做到信訪案件“事心雙解”。