企業(yè)名稱既是企業(yè)最顯著的標(biāo)識，也是企業(yè)文化和商譽的重要載體，凝結(jié)著重要的經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值。企業(yè)名稱管理事關(guān)企業(yè)權(quán)益保護和市場秩序維護，是市場監(jiān)管部門的一項重要工作。近日，國家市場監(jiān)督管理總局修訂出臺《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），對2021年3月1日起施行的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》作出全面細化和重要補充，推動企業(yè)名稱登記管理制度進一步完善。

值得注意的是，《實施辦法》首次對企業(yè)名稱爭議裁決制度作出了系統(tǒng)性規(guī)定。近年來，隨著經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加，企業(yè)名稱資源日益緊張，因企業(yè)名稱引發(fā)的糾紛也日趨增多。為保證及時有效解決企業(yè)名稱爭議，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第21條設(shè)置了“雙軌制”的爭議解決方式，即企業(yè)認為其他企業(yè)名稱侵犯其名稱合法權(quán)益的，可向人民法院起訴或者請求企業(yè)名稱登記機關(guān)處理。登記機關(guān)收到申請后可以進行調(diào)解，調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)在3個月的法定期限內(nèi)作出行政裁決。

行政裁決是行政機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請，依照法律法規(guī)授權(quán)，居中對與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛進行裁處的行為，既是多元化糾紛解決機制的重要組成部分，同時也是現(xiàn)代政府治理體系不可或缺的內(nèi)容。確立企業(yè)名稱爭議裁決制度，可以充分發(fā)揮行政裁決在解決企業(yè)名稱爭議上的高效、專業(yè)、簡便、低成本等優(yōu)勢，及時有效地化解相關(guān)爭議和糾紛。同時，在企業(yè)名稱自主申報改革后，企業(yè)登記機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，將管理重點從事前審查轉(zhuǎn)向事前確立行為規(guī)范和強化事中事后監(jiān)管。行政裁決制度的建立將為登記機關(guān)開展常態(tài)化監(jiān)管，依法維護企業(yè)合法權(quán)益和良好市場秩序提供重要的制度保障。

為推動這一制度更好落地落實，《實施辦法》設(shè)置了“企業(yè)名稱爭議裁決”專章，用14個條文從裁決的申請、受理、審查、決定、執(zhí)行、期間、送達等方面作出了全面規(guī)定，其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：一是明確了為涉嫌侵權(quán)的企業(yè)辦理登記的機關(guān)負有處理相關(guān)爭議的職責(zé)，并要求其配備符合條件的裁決人員，為裁決工作提供保障；二是規(guī)定了當(dāng)事人提出和撤回申請應(yīng)具備的條件；三是規(guī)定了裁決機關(guān)的受理時限、一次性告知補正內(nèi)容、文書材料的送達等程序規(guī)則；四是規(guī)定了不予受理、中止裁決和終止裁決的條件；五是規(guī)定了裁決機關(guān)受理爭議后經(jīng)雙方當(dāng)事人同意可以進行調(diào)解，調(diào)解不成的應(yīng)作出裁決；六是規(guī)定了裁決審查標(biāo)準(zhǔn)，明確裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)從爭議雙方的主營業(yè)務(wù)、名稱的顯著性和獨創(chuàng)性、名稱持續(xù)使用時間和公眾知悉程序、名稱申報時的承諾、名稱對公眾和他人商譽的影響等方面因素作出綜合考量和判斷；七是規(guī)定了裁決的作出及其執(zhí)行，明確裁決機關(guān)認為當(dāng)事人構(gòu)成侵犯他人企業(yè)名稱合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)作出裁決并責(zé)令侵權(quán)人停止使用被爭議企業(yè)名稱；八是規(guī)定了對于事實清楚、爭議不大、案情簡單的爭議可以適用簡易裁決程序；九是規(guī)定了當(dāng)事人對裁決不服的可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，貫徹司法最終原則。

從確保企業(yè)名稱爭議裁決制度有效落地落實的角度來看，《實施辦法》的上述規(guī)定具有多方面典型意義：一是遵循平等、規(guī)范、簡便、高效的原則，對裁決的程序和實體規(guī)則作出了全面規(guī)定，力求通過提升裁決的規(guī)范化程度確保裁決的公正性；二是明確裁決的審查標(biāo)準(zhǔn)和考量因素，體現(xiàn)了“誠實信用”“尊重在先合法權(quán)利”等原則的要求，為保障企業(yè)名稱合法權(quán)益提供了準(zhǔn)繩和依據(jù)，同時也為裁決工作提供了具體可操作的規(guī)則，增加了裁決的理性和可預(yù)期性；三是規(guī)定裁決作出和執(zhí)行方面的內(nèi)容，要求侵權(quán)企業(yè)應(yīng)按時辦理企業(yè)名稱變更登記，否則將被列入經(jīng)營異常名錄，確保裁決結(jié)果的有效性；四是規(guī)定裁決與調(diào)解的銜接、行政裁決與民事訴訟的關(guān)系，明確了對裁決不服可以通過行政復(fù)議和行政訴訟尋求救濟，強化行政裁決制度在整個糾紛解決體系中的系統(tǒng)性。

總而言之，在推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的當(dāng)下，《實施辦法》對企業(yè)名稱爭議裁決制度所作的系統(tǒng)性規(guī)定具有重要意義。有效的糾紛化解機制可以通過明確權(quán)利邊界、塑造市場規(guī)則來降低交易成本、激勵創(chuàng)新發(fā)展。依托行政裁決制度在法治軌道上公正高效地化解企業(yè)名稱權(quán)益糾紛，可以更好保護經(jīng)營主體合法權(quán)益，進一步激發(fā)企業(yè)選擇使用名稱的主動性、創(chuàng)造性、積極性，催生更多有價值有意義的企業(yè)字號和名稱，讓市場更有活力、更加繁榮。

（作者孔祥穩(wěn)系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院副研究員、法學(xué)院副教授）