信訪問(wèn)題源頭治理“多點(diǎn)開(kāi)花”亮點(diǎn)紛呈

云南扎實(shí)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)

□ 本報(bào)記者　　石飛

□ 本報(bào)通訊員 周會(huì) 張聆莉

“非常感謝信訪局的協(xié)調(diào)幫助，不僅讓我們保住了工作，還解決了待遇問(wèn)題?！?/p>

近日，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣某企業(yè)職工王東（化名）等人因企業(yè)改制問(wèn)題到該縣信訪局反映，改制后他們從正式職工改聘為合同制工勤人員，工資、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇前后差別較大。鎮(zhèn)雄縣充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，組織人社、能源等相關(guān)部門專題研究，形成政企聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，有力化解了歷時(shí)多年的企業(yè)改制遺留信訪問(wèn)題，王東等人表示滿意。

“這是云南踐行‘浦江經(jīng)驗(yàn)’和‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，扎實(shí)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)的一個(gè)縮影?！苯?，云南省政府副秘書長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)鄒萍告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，近年來(lái)，全省信訪系統(tǒng)緊緊圍繞“控增、減存、防變”三張清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表信訪工作示范縣創(chuàng)建，在全省打造“如家信訪窗口”，注重發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議和綜治中心、接訪窗口、法律服務(wù)中心等作用，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員、“鄉(xiāng)賢”等參與矛盾調(diào)處積極性，不斷探索創(chuàng)新好做法，信訪問(wèn)題源頭治理“多點(diǎn)開(kāi)花”、亮點(diǎn)紛呈，一大批歷史遺留信訪積案和突出問(wèn)題得到妥善解決，全省信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

民事民議 用好群眾路線“傳家寶”

獲云南省委書記王寧點(diǎn)贊的昆明市五華區(qū)豐寧街道虹山中路社區(qū)，社區(qū)黨委堅(jiān)持民事民議民決，建立各居民區(qū)黨支部“議事廳”“議事亭”，拓寬民意收集渠道，實(shí)施“接訴即辦、未訴先辦”機(jī)制，將黨組織、群團(tuán)組織、駐區(qū)單位、樓棟長(zhǎng)、居民五方利益主體納入一體管理，以“五方共治”推動(dòng)社區(qū)治理。今年以來(lái)，受理各類民生服務(wù)事項(xiàng)2800余件，辦結(jié)率達(dá)100%。

鎮(zhèn)雄縣是云南省第一人口大縣，常住人口突破170萬(wàn)。近年來(lái)，鎮(zhèn)雄縣以“基層黨建+議事會(huì)”模式，在全縣937個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立村（居）民發(fā)展議事委員會(huì)，將德高望重的群眾、社會(huì)知名賢達(dá)等吸納為成員，他們?nèi)媛鋵?shí)民情信息員、群眾服務(wù)員、政策宣講員、矛盾糾紛調(diào)解員、衛(wèi)生管理員職責(zé)，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

“通過(guò)創(chuàng)新基層治理新路子，全省信訪總量逐年下降，重復(fù)訪、越級(jí)訪、纏訪鬧訪持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)了‘被動(dòng)防’向‘精細(xì)治’轉(zhuǎn)變?！编u萍說(shuō)，基層是群眾信訪的源頭，也是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵。近年來(lái)，云南省堅(jiān)持“一盤棋”打響信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢固樹(shù)立大抓基層、大抓源頭、大抓化解的鮮明導(dǎo)向，以信訪問(wèn)題源頭治理為主攻方向，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”云南模式，努力把市域作為重大風(fēng)險(xiǎn)的終結(jié)地、縣域作為解決問(wèn)題的主戰(zhàn)場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為日常矛盾排查化解的責(zé)任主體，不斷提高基層社會(huì)治理效能。

多元共治 下好源頭治理“一盤棋”

曲靖市羅平縣通過(guò)構(gòu)建組織化運(yùn)行、網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)、一體化協(xié)同以及自治、法治、德治的“五化三治”工作體系，形成統(tǒng)籌有力、配合緊密、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全面覆蓋的一網(wǎng)治理工作格局，信訪總量實(shí)現(xiàn)逐年下降，及時(shí)受理率和按期答復(fù)率均達(dá)100%。

保山騰沖市清水鎮(zhèn)，建立落實(shí)重點(diǎn)人員清單、事項(xiàng)分類清單、遺留問(wèn)題清單、包保責(zé)任清單“四張清單”，探索“陣地強(qiáng)、措施多、載體新、機(jī)制明、責(zé)任清”信訪工作模式，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“零越級(jí)上訪”目標(biāo)。

記者了解到，云南在全省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行中，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為第一召集人，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和“四中心”（綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)解中心）、派出所、司法所、信訪辦及涉信訪重點(diǎn)單位的“1+4+N”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)多部門“一體化運(yùn)作”、為群眾提供“一站式”服務(wù)，構(gòu)建信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的工作格局，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

“如家”窗口 積極探索信訪“家文化”

近年來(lái)，昭通市永善縣探索打造“家一樣”的接訪窗口、“店小二”的服務(wù)態(tài)度、“管家式”的跟蹤服務(wù)的“如家接訪”新模式。

鄒萍表示，當(dāng)前，云南在全省積極打造如家庭一樣的環(huán)境、如家人一樣的接待、如家事一樣辦理的“如家信訪窗口”，積極探索信訪“家文化”建設(shè)，堅(jiān)持以“治未病”理念推動(dòng)源頭治理，以“暖民心”情懷接待信訪群眾，用心用情用力做好“送上門來(lái)的群眾工作”。

“‘如家信訪窗口’為我們?nèi)罕娬{(diào)解矛盾太如家了。”說(shuō)起發(fā)生在深夜的家庭糾紛被及時(shí)調(diào)解一事，楚雄彝族自治州雙柏縣某小區(qū)的居民蘇某感嘆道。

今年4月22日凌晨，“窗口”負(fù)責(zé)人楊紹興接到蘇某的求助電話，表示需要他們幫忙解決夫妻打架一事。聞?dòng)?，楊紹興立即叫上“窗口”同事迅速趕到蘇某家，通過(guò)“聽(tīng)他說(shuō)、拉家常、講政策、雙溝通”四步調(diào)解法，最終圓滿調(diào)解成功，有效及時(shí)化解了一起家庭糾紛。

這個(gè)快速解決問(wèn)題的“窗口”，正是雙柏縣在深入推進(jìn)信訪源頭治理工作中按照“服務(wù)態(tài)度讓群眾滿意、接談疏導(dǎo)讓群眾滿意、受理辦理讓群眾滿意、推動(dòng)問(wèn)題解決讓群眾滿意”的“四個(gè)滿意”標(biāo)準(zhǔn)建立的全省首個(gè)社區(qū)“如家信訪窗口”，該“窗口”把來(lái)訪群眾當(dāng)親人，以“情”為紐帶、以“理”述實(shí)情、以“法”解糾紛，化解了一批社會(huì)矛盾，贏得了廣大群眾一致好評(píng)。