十七部門聯(lián)合部署平安寄遞專項行動

跨部門協(xié)同聯(lián)動嚴(yán)打違法寄遞行為

□ 本報記者 劉欣

近年來，我國郵政快遞業(yè)高速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。國家郵政局公布的2022年郵政快遞業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)9年位居世界第一，最高日處理能力超過7億件，年人均快件量接近80件。

但在郵政快遞業(yè)高速發(fā)展的同時，寄遞渠道面臨的安全風(fēng)險也隨之增加，近年來寄遞違禁物品違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。由于行業(yè)運行包括收寄、分揀、運輸、投遞等多個環(huán)節(jié)，行業(yè)安全管理涉及多個部門，整治寄遞渠道安全隱患，打擊違法寄遞行為需要多措并舉、共同發(fā)力。

近日，國家郵政局、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高人民檢察院、公安部、國家安全部等17個部門聯(lián)合召開全國電視電話會議，部署平安寄遞專項行動。為期6個月的平安寄遞專項行動將集中整治寄遞渠道安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法寄遞行為。

凈化寄遞安全環(huán)境

寄遞安全，關(guān)系萬家。我國先后頒布了郵政法、《快遞暫行條例》等法律法規(guī)對郵政快遞業(yè)進(jìn)行規(guī)范。有關(guān)職能管理部門也通過建章立制，加大監(jiān)管力度、開展專項行動等方式促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2021年10月，針對利用寄遞渠道實施販運毒品等違法犯罪呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢，最高檢向國家郵政局制發(fā)“七號檢察建議”，同時抄送交通運輸部、商務(wù)部等12個有關(guān)部門，推動強(qiáng)化安全監(jiān)管，堵塞管理漏洞，促進(jìn)寄遞行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

收到“七號檢察建議”后，國家郵政局立即召開黨組會對落實檢察建議工作進(jìn)行研究部署，隨后，又印發(fā)了《落實最高人民檢察院“七號檢察建議”進(jìn)一步加強(qiáng)寄遞渠道安全管理工作方案》，對加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)、加強(qiáng)寄遞新業(yè)態(tài)監(jiān)管、加強(qiáng)寄遞安全監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳等工作逐一分解，細(xì)化落實舉措。

2022年，國家郵政局會同十一部門出臺進(jìn)一步加強(qiáng)郵件快件寄遞安全管理工作的指導(dǎo)意見，不斷完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，會同公安、網(wǎng)信部門聯(lián)合開展郵政快遞領(lǐng)域個人信息安全治理專項行動，不斷凈化寄遞安全環(huán)境。

而此次平安寄遞專項行動，是充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢、集結(jié)各地力量、針對違禁物品寄遞違法行為開展的一次綜合治理。國家郵政局市場監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“面對隱蔽復(fù)雜的市場情況，17部門協(xié)同聯(lián)動，將在行動中實現(xiàn)跨部門研判風(fēng)險、跨部門信息共享、跨部門問題處置，形成整治合力?！?/p>

上述負(fù)責(zé)人表示，將通過此次行動，排查安全隱患、完善防控措施、打擊違法犯罪，扭轉(zhuǎn)違禁品寄遞多發(fā)態(tài)勢，加大對各類違禁物品的查堵力度，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。同時，督促廣大郵政快遞企業(yè)和上下游生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊鉆空子、視安全而不顧的違法行為，著力維護(hù)公平競爭市場秩序。

把握四個工作重點

“這是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面?！眹亦]政局市場監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次平安寄遞專項行動主要有三個特點：一是涉及鏈條長；二是時間跨度長；三是工作難度大。

具體來說，不僅要整治郵政快遞企業(yè)違法收寄問題，還要加強(qiáng)上下游生產(chǎn)經(jīng)營者、電商平臺等環(huán)節(jié)管理；持續(xù)開展為期半年的整治，必須緊抓不放、一抓到底、常抓不懈；違禁物品寄遞復(fù)雜隱蔽，治理的專業(yè)性和政策性極強(qiáng)。

據(jù)悉，此次行動將把握好四個工作重點。一是風(fēng)險防控能力要強(qiáng)，提高寄遞安全“三項制度”執(zhí)行實效。郵政管理部門要組織開展寄遞安全“三項制度”落實情況專項整治。各地各部門要對“三項制度”落實提供技術(shù)、培訓(xùn)、政策解答等方面支持，協(xié)同開展違禁物品、特殊物品、敏感物品辨識知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全防范意識和應(yīng)對能力。

二是查處違法行為要嚴(yán)，切實形成高壓震懾。要毫不動搖地堅持依法嚴(yán)打方針，加大打擊懲處力度，堅決打出聲勢、打開局面、形成震懾。要統(tǒng)籌線上線下兩個戰(zhàn)場，更加注重堵源頭、斬鏈條、打終端，上游下游一起打、源頭末端一起查。

三是企業(yè)安全責(zé)任要實，強(qiáng)化風(fēng)險隱患自查自糾自改。要督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對寄遞企業(yè)落實道路運輸安全主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，推進(jìn)平安員隊伍建設(shè)。

四是聯(lián)合管控力度要大，加強(qiáng)全鏈條安全管理。要加強(qiáng)郵政快遞領(lǐng)域個人信息安全治理，嚴(yán)格危險化學(xué)品禁寄管理，嚴(yán)格假幣禁寄管理，嚴(yán)格假劣藥品、侵權(quán)假冒商品禁寄管理，加強(qiáng)寄遞進(jìn)出境物品監(jiān)管，強(qiáng)化煙草寄遞規(guī)范管理，做好寄遞渠道野生動植物保護(hù)工作，加大對鐵路運輸企業(yè)、民航企業(yè)郵件快件安檢工作的監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)郵件快件安檢與鐵路貨運安檢互認(rèn)，提高安檢查控效率。

建立健全長效機(jī)制

一分部署，九分落實。會議強(qiáng)調(diào)，要確保平安寄遞專項行動落地見效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照行動方案，制定時間表、路線圖，明確責(zé)任人，把專項行動組織好、開展好。

強(qiáng)化屬地責(zé)任落實。各地各部門要增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感，保持“事事緊抓不放”的韌勁，思想要緊、措施要細(xì)。要把工作責(zé)任壓緊壓實，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)、抓落實。依法查處一批違法寄遞行為、辦理一批典型案例、整治一批違法企業(yè)、形成一批制度機(jī)制成果，建立健全加強(qiáng)寄遞渠道安全管理長效機(jī)制。

形成工作合力。各地各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，堅持整體作戰(zhàn)，持續(xù)完善各方參與、齊抓共管、協(xié)同高效的工作機(jī)制，實現(xiàn)多部門同頻共振、同向發(fā)力。

營造良好氛圍。充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會公眾等各方力量，實現(xiàn)社會共治。大力宣傳平安寄遞專項行動所做的工作、取得的成效，努力形成全社會關(guān)心、支持和配合平安寄遞建設(shè)的良好氛圍。要強(qiáng)化以案釋法、以案說法、以案普法，強(qiáng)化“查處一起、震懾一批、教育一片”的警示教育效果。

此次專項行動，是對違法寄遞行為的集中嚴(yán)打。17個部門將加大打擊懲處力度，利用大數(shù)據(jù)作為信息支撐進(jìn)行精準(zhǔn)管控查緝。國家郵政局還將同步開展重大事故隱患專項排查整治2023行動。