《公平競爭審查條例》征求意見

不得未經(jīng)公平競爭授予特許經(jīng)營權(quán)

本報訊 記者萬靜 為規(guī)范和加強公平競爭審查工作，建設(shè)高效規(guī)范、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，推動高質(zhì)量發(fā)展，國家市場監(jiān)管總局組織起草了《公平競爭審查條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），近日向社會公開征求意見。

《征求意見稿》要求，政策制定機關(guān)在開展公平競爭審查時，應當全面準確把握審查內(nèi)容，科學評估有關(guān)政策措施對公平競爭的影響。具體來看，在市場準入和退出方面，政策制定機關(guān)不得制定含有下列限制市場準入、退出內(nèi)容的政策措施：對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等設(shè)置或者變相設(shè)置審批程序；違法設(shè)置或者未經(jīng)公平競爭授予特許經(jīng)營權(quán)；限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營主體提供的商品或者服務；設(shè)置其他不合理或者歧視性的準入、退出條件或者障礙。

此外，對于近年來備受質(zhì)疑的地方性稅收優(yōu)惠政策干擾市場公平競爭秩序、阻礙推動全國統(tǒng)一大市場建立的問題，此次《征求意見稿》也給予了回應，提出政策制定機關(guān)沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，不得給予特定經(jīng)營主體稅收優(yōu)惠政策；不得對特定經(jīng)營主體實施選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼政策；不得給予特定經(jīng)營主體要素獲取、資質(zhì)標準、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠政策；不得安排財政支出與經(jīng)營主體繳納的稅收、非稅收入等掛鉤或者變相掛鉤；不得要求經(jīng)營主體提供保證金或者扣留經(jīng)營主體保證金；不得實施其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本并排除、限制競爭的政策措施。