為推進中國式現(xiàn)代化提供水安全保障

我國一季度水利工程建設(shè)實現(xiàn)良好開局

□　本報記者 劉欣

“2023年一季度，全國完成水利建設(shè)投資1898億元，同比增加76.2%，實現(xiàn)良好開局，為推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)作出了水利貢獻。”近日，在水利部召開的新聞發(fā)布會上，水利部副部長王道席介紹了我國2023年第一季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)情況。

王道席說，2023年開年以來，水利部抓住水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史機遇，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，抓早抓實，強化重大水利工程前期工作、水利投資落實和工程建設(shè)會商調(diào)度，水利系統(tǒng)上下聯(lián)動，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新開工重大水利工程11項

今年第一季度，重大水利工程建設(shè)、水利建設(shè)投資完成明顯好于去年同期，實現(xiàn)了良好開局。

據(jù)王道席介紹，水利部實行重大水利工程前期工作推進情況周報制度，加強項目各環(huán)節(jié)的過程管理，及時協(xié)調(diào)解決項目重大技術(shù)問題和前置要件推進中的困難，在發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門大力支持下，有力推進工程多批早開。一季度，新開工湖北姚家平水利樞紐、安徽鳳凰山水庫、寧夏賀蘭山東麓防洪治理工程、四川三壩水庫、云南騰沖灌區(qū)等11項重大水利工程，總投資規(guī)模476億元，較去年同期多6項、多增投資規(guī)模252億元。

同時，指導(dǎo)地方做好工程建設(shè)的組織實施，加強工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理，加快建設(shè)進度。一季度，全國完成水利建設(shè)投資1898億元，同比增加76.2%。其中，廣東、云南、河北、福建、浙江、四川等6個省份完成投資均超過了100億元。南水北調(diào)中線引江補漢、云南滇中引水、淮河入海水道二期等一批重大水利工程加快建設(shè)，湖北碾盤山、江西花橋水利樞紐工程實現(xiàn)下閘蓄水。水利項目施工吸納就業(yè)70萬人，其中農(nóng)村勞動力51萬人。

此外，堅持“兩手發(fā)力”，在積極爭取各級財政加大水利投入的同時，努力擴大地方政府專項債券、中長期金融信貸、社會資本使用規(guī)模。一季度，全國落實水利建設(shè)投資4071億元，同比增加548億元，增幅15.6%，其中，地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本落實規(guī)模明顯好于去年同期。一季度，全國新開工水利項目7239個，較去年同期多1948項；新增投資規(guī)模3206億元，較去年同期多562億元。

下一步，水利部將深入調(diào)查研究，全力以赴加快水利工程建設(shè)，努力保持水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的規(guī)模和進度，高質(zhì)量完成好今年的目標(biāo)任務(wù)，為推進中國式現(xiàn)代化提供強有力的水安全保障。王道席說。

加快質(zhì)量管理體系建設(shè)

目前在建重大水利工程項目多、投資大，在加快推進項目建設(shè)進度的同時，保障工程質(zhì)量十分重要。

“保障工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題和核心?！彼克こ探ㄔO(shè)司司長王勝萬介紹，水利部歷來高度重視工程質(zhì)量管理，在推動工程建設(shè)過程中，始終把握質(zhì)量管理這個“棋眼”。

“近期，正在組織制定深入貫徹落實質(zhì)量強國建設(shè)綱要提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)意見?！蓖鮿偃f介紹，在做好質(zhì)量管理頂層設(shè)計方面，水利部堅決將黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強國的決策部署落實到水利工程建設(shè)實際工作中，以落實質(zhì)量責(zé)任制為重點，壓實水利工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，加強質(zhì)量全生命周期管理。

在加快質(zhì)量管理體系建設(shè)方面，出臺《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，加快制修訂質(zhì)量檢驗驗收等相關(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善工程質(zhì)量制度標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步夯實質(zhì)量管理工作基礎(chǔ)。近期，將圍繞落實《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》開展培訓(xùn)活動。

在開展質(zhì)量提升行動方面，2022年，水利部組織開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動，部署了6項重點任務(wù)，旨在用3年左右時間，使水利工程建設(shè)質(zhì)量管理能力顯著增強，水利工程質(zhì)量水平明顯提升。目前，正在開展水利工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問題專項整治，這是今年質(zhì)量提升行動的重點任務(wù)之一，聚焦水利工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問題，對在建水利工程開展全覆蓋排查整治，助力水利工程質(zhì)量提升走深走實。

在強化質(zhì)量工作考核方面，修訂《水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法》，制定年度考核評分細則，組織開展質(zhì)量工作考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，引導(dǎo)推動水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?？己私Y(jié)果納入國務(wù)院對省級政府的質(zhì)量考核體系，較好發(fā)揮了水利建設(shè)質(zhì)量示范引領(lǐng)作用。

此外，加強質(zhì)量監(jiān)督檢查。持續(xù)開展全覆蓋質(zhì)量監(jiān)督履職巡查，重點檢查水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在重大水利工程建設(shè)中的履職情況和以往巡查發(fā)現(xiàn)問題整改情況。嚴格履行政府質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，實施工程質(zhì)量監(jiān)督巡查和質(zhì)量抽查檢測。有序?qū)嵤┧ㄔO(shè)項目稽察，開展重大水利工程問題整改“回頭看”等工作。

加強溝通聯(lián)合調(diào)度會商

去年，水利建設(shè)完成投資歷史性邁上了一萬億元臺階，今年將繼續(xù)保持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和進度，水利建設(shè)任務(wù)依然繁重，投資需求大。

水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉表示，“我們堅持‘兩手發(fā)力’，積極擴大水利投資規(guī)模，保證水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，加快工程建設(shè)進度，為提振發(fā)展信心，鞏固拓展向好勢頭，推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)繼續(xù)發(fā)揮好水利作用?！本唧w來說，將做實做細項目資金籌措方案，抓好地方政府專項債券落實，爭取更多金融支持，推進水利REITs試點。

值得注意的是，今年《政府工作報告》提出加快實施“十四五”重大工程。

王道席說，“為認真落實《政府工作報告》要求，水利部將加快推進流域防洪工程體系、國家水網(wǎng)、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、智慧水利等‘十四五’重大工程建設(shè)?！?/p>

加快在建重大工程建設(shè)進度。今年，西藏拉洛水利樞紐等工程將完成竣工驗收，陜西引漢濟渭、廣東珠江三角洲水資源配置等工程實現(xiàn)通水，數(shù)字孿生三峽、小浪底、丹江口等重點工程基本建成。

推進重大項目前期工作。全力做好今年重點推進的66項重大水利工程的前期工作，清單管理、按月調(diào)度、強化指導(dǎo)，爭取多開、早開。

強化項目要素保障。針對重大水利工程涉及的用地、用林、移民、環(huán)評等要件辦理中的難點問題，主動加強與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門溝通，聯(lián)合調(diào)度會商，逐項協(xié)調(diào)解決，推進要件加快辦理。同時，還要指導(dǎo)地方多渠道落實建設(shè)資金，為項目順利開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。