“中國漁政亮劍2022”系列專項執(zhí)法行動取得顯著成效

2023年將針對性開展十個專項執(zhí)法行動

□　本報記者 劉欣

查處違法違規(guī)案件5.2萬件，其中移送司法處理案件5096件；清理取締涉漁“三無”船舶1.9萬艘、“絕戶網(wǎng)”80.2萬張（頂）……一年來，各級漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機構(gòu)著力執(zhí)法攻堅，重拳打非治違，“中國漁政亮劍2022”系列專項執(zhí)法行動（以下簡稱“亮劍2022”）取得了顯著成效。

據(jù)了解，為進一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動，強化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)第六年組織各地漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機構(gòu)開展了“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中表示，“今年是‘中國漁政亮劍’系列專項執(zhí)法行動連續(xù)開展的第七年，我們將繼續(xù)擦亮漁政亮劍執(zhí)法的品牌，錨定漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的目標，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導(dǎo)向，針對性開展十個專項執(zhí)法行動?！?/p>

查處違法違規(guī)案件5.2萬件

據(jù)了解，“亮劍2022”由長江流域重點水域常年禁捕、海洋伏季休漁、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”、水生野生動物保護和規(guī)范利用等十個專項執(zhí)法行動組成。劉新中在介紹“亮劍2022”有關(guān)情況時表示，漁政執(zhí)法力度持續(xù)加大。“延續(xù)了最嚴執(zhí)法的強勁勢頭，保持了嚴打重罰的高壓態(tài)勢?！?/p>

具體來說，力量投入持續(xù)增加，全年累計出動執(zhí)法人員280.5萬人次、車輛63.8萬輛次、船艇26萬艘次，同比分別上升16.4%、26.5%和15.7%。辦案強度大幅提升，檢查漁船、漁港碼頭、市場、船舶網(wǎng)具修造廠點118.1萬個（艘）次，水上巡查570.8萬海里、陸上巡查1309.0萬公里，同比分別上升21.5%、30.9%和26.9%；查處違法違規(guī)案件5.2萬件，其中移送司法處理案件5096件，行刑銜接明顯加強。打擊效果更為凸顯，清理取締涉漁“三無”船舶1.9萬艘、“絕戶網(wǎng)”80.2萬張（頂），組織開展集中拆解銷毀活動6400場次，形成了強大震懾；收繳電魚器具7253臺（套）。劉新中說，“大范圍、群體性電魚行為基本杜絕，散發(fā)性電魚行為大幅減少?！?/p>

與此同時，部門聯(lián)動執(zhí)法機制有效構(gòu)建。劉新中介紹，“深化與公安、市場監(jiān)管、海警等部門的協(xié)作配合，推動情報信息共享、重大案件會商、執(zhí)法力量統(tǒng)籌。會同公安、市場監(jiān)管部門開展長江流域禁捕專項執(zhí)法，會同公安共同開展黃河禁漁專項執(zhí)法，聯(lián)合公安、海警部署開展伏季休漁專項執(zhí)法，部門聯(lián)勤聯(lián)動不斷強化、執(zhí)法協(xié)作水平進一步提升。充分發(fā)揮七部門涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管工作機制作用，強化涉漁船舶源頭管理。”

漁政執(zhí)法能力也在不斷提升。在加快提升辦案技能方面，組織開展2022年度全國漁政執(zhí)法案卷評查，對85卷優(yōu)秀案卷進行通報，進一步提高了各地辦案質(zhì)量。扎實推進裝備現(xiàn)代化，落實漁政執(zhí)法裝備配備標準，編制執(zhí)法裝備建設(shè)項目建議，推動新技術(shù)、新裝備、新手段應(yīng)用。

值得注意的是，“亮劍2022”執(zhí)法過程中，各地嚴肅查處了一批違法違規(guī)案件，嚴厲處罰了一批違法人員，有效維護了漁民的合法權(quán)益和漁業(yè)生產(chǎn)秩序。劉新中說，“為進一步強化警示教育，提升法律震懾，我們篩選出‘粵某漁30058’等船違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購、轉(zhuǎn)載漁獲物案等大案要案，以中國漁政亮劍執(zhí)法十大典型案例形式公布?！?/p>

在休漁執(zhí)法上強化協(xié)同聯(lián)動

談及今年“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動（以下簡稱“亮劍2023”）的重點安排，劉新中表示將針對性開展十個專項執(zhí)法行動。包括抓好長江十年禁漁的執(zhí)法，抓好海洋伏季休漁執(zhí)法，抓好黃河等內(nèi)陸水域禁漁執(zhí)法，抓好水生野生動物保護等。其中，海洋伏季休漁執(zhí)法是每年“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動的重頭戲。

據(jù)劉新中介紹，海洋伏季休漁是中國作為負責任國家持續(xù)時間最長的資源保護制度，經(jīng)過不斷地完善，目前每年5月1日到9月16日，除極個別作業(yè)方式和特許捕撈外，全部海洋捕撈漁船和配套輔助船都要實施階段性休漁，要做到“船進港、網(wǎng)入庫、人上岸”。他表示，這項制度的實施取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，對遏制與減緩我國海洋漁業(yè)資源衰退發(fā)揮重要作用，充分體現(xiàn)了我漁業(yè)大國責任擔當。

這種海洋伏季休漁制度的成效可以從一組數(shù)據(jù)中得到佐證。2022年，海洋伏季休漁秩序持續(xù)向好，在社情民意調(diào)查中，94.7%的受訪者認為2022年的休漁秩序更加規(guī)范，好于往年。近海資源狀況持續(xù)改善，開捕后，鲅魚、魷魚、口蝦蛄、梭子蟹等主要品種捕撈產(chǎn)量均不同程度提高，大黃魚、帶魚等優(yōu)質(zhì)魚種也明顯增多，去年釣帶顯著增加，山東、江蘇等地漁船日產(chǎn)量同比增加10%至20%。

“2023年，我們將繼續(xù)強弱項補短板，著力提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效?！眲⑿轮薪榻B，在休漁執(zhí)法上，將強化重點對象監(jiān)管、強化漁船動態(tài)監(jiān)控、強化異地休漁漁船監(jiān)控、強化協(xié)同聯(lián)動。

劉新中表示，“將繼續(xù)加強與公安、海警等部門執(zhí)法協(xié)作，完善聯(lián)勤聯(lián)動、信息共享，推動部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、線內(nèi)線外同步發(fā)力、海上陸上齊抓共管，確保這項中國最大的、涉及人口最多的、時間最長的資源養(yǎng)護制度得到持續(xù)的監(jiān)管到位，發(fā)揮作用?！?/p>

保護水生野生動物生存空間

今年5月1日，新修訂的野生動物保護法即將施行。一直以來，長江江豚、海龜、紅珊瑚等水生野生動物保護受到全社會的廣泛關(guān)注，“亮劍2023”對此也將有所部署。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長江開勇介紹，今年將深入貫徹實施野生動物保護法要求，采取一些針對性的專項行動。嚴查破壞水生野生動物棲息地的行為，突出棲息地保護這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點開展對海龜、斑海豹、長江江豚等旗艦物種的主要棲息地的巡查執(zhí)法，嚴厲打擊非法工程建設(shè)、偷捕濫獵等違法行為，保護好水生野生動物生存繁衍空間。

同時，嚴打非法經(jīng)營利用行為。江開勇說，“經(jīng)過這些年的專項整治，非法經(jīng)營水生野生動物的行為得到一定遏制，但在部分地區(qū)仍然屢禁不止，我們將保持高壓整治，今年繼續(xù)加強和公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，強化市場餐飲等重要場所的整治，嚴肅查處未經(jīng)批準或者超期限、超范圍經(jīng)營利用水生野生動物及其制品的行為，進一步規(guī)范水生野生動物經(jīng)營利用活動?！?/p>

此外，要嚴管繁育展演活動。海洋館、水族館這些繁育展演場所，發(fā)揮了宣傳教育、科學研究、收容救護等積極作用，但是也容易產(chǎn)生非法繁育、違規(guī)利用等違法行為。今年，將特別關(guān)注這些場所，強化鯨豚、海龜、斑海豹等在養(yǎng)水生野生動物監(jiān)管，開展清查登記，納入信息系統(tǒng)動態(tài)管理，嚴肅查處非法的展示展演活動，進一步引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。