法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。在向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻，黨的二十大報告重點強調(diào)“扎實推進依法行政”，是對新時期法治政府建設重在對行動綱領不折不扣落實，有效深入推進，善作善成、久久為功提出的更高站位、更大格局、更嚴標準的宣誓和決心，對建設高質(zhì)量的中國式現(xiàn)代化法治政府提出了基本任務和內(nèi)在要求，是當前持續(xù)攻堅法治政府建設的根本遵循和行動指南。

必須深刻理解好法治政府建設的政治使命和重要地位。推動全面依法治國，必須在“共同推進”中抓好依法執(zhí)政和依法行政這兩個關(guān)鍵，在“一體建設”中率先突破法治政府建設這個主體工程。法治政府建設承擔的多重使命，決定了必須致力于打通法治政府建設內(nèi)外循環(huán)的輻射力邏輯，既要解決好法治政府建設自身的縱深推進，又要能夠發(fā)揮培育法治社會進而推動法治政府建設和法治社會建設協(xié)同發(fā)展并良性互動的作用。法治政府建設應當充分融入黨和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，充分釋放法治政府建設成效的紅利且惠及于民，通過法治政府的高質(zhì)量發(fā)展直接推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，促進國家長治久安。

要解決好形式法治與實質(zhì)法治的一體推進，讓政府活動所有方面在法治軌道上運行，更好發(fā)揮政府作用，確保政府更有為。新發(fā)展時期法治政府的目標構(gòu)成，既包括“加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系”、又強調(diào)“全面建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”。這一雙軌制目標體系強調(diào)要不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變，有效處理好政府、社會和國家關(guān)系，使有效市場和有為政府更好結(jié)合，在不斷提升社會共治水平過程中堅守依法行政。同時，要以行為模式和結(jié)果導向為雙重標準，提出對法治政府更高層次的要求。在法治為行政權(quán)運行定規(guī)矩、劃界限的同時，將“人民滿意”這一主觀感受型目標納入評價體系，強調(diào)法治政府建設要踐行“以人民為中心”的價值立場，以不斷提高老百姓的獲得感、幸福感和滿意度為終極目標。法治政府建設要在傳統(tǒng)法治維度以及功能主義法治導向下，將法治理念和精神充分融入政府活動的所有方面。既要解決好個案中實體合法與程序合法、合法行政與良好行政的有機結(jié)合，又要通過高效政府、智能政府的嵌入，在法治軌道上不斷提高政府行為效率、效益和效能，提升政府公信力，增進民生福祉，促進共同富裕取得實質(zhì)性進展。

要堅持以創(chuàng)新改革激發(fā)法治政府建設內(nèi)生動力。法治政府建設要不斷滿足老百姓對美好生活的向往，必須要通過改革創(chuàng)新與時俱進解決回應力問題。積極探索具有中國特色法治政府建設模式和路徑，就需要解決好激發(fā)我國法治政府建設自上而下強力推進與自下而上一體推進的內(nèi)生動力之永續(xù)問題。放管服改革不斷迭代升級并推進國際化、市場化、法治化營商環(huán)境的打造；行政執(zhí)法體制機制改革持續(xù)深化并解決好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的全面落實，通過“剛?cè)岵贝龠M執(zhí)法既有力度又有溫度；多元糾紛化解體制機制整體優(yōu)化并銜接耦合，特別是充分發(fā)揮行政機關(guān)預防調(diào)處化解行政爭議的優(yōu)勢，通過個案正義促進社會公平正義，持續(xù)提升全周期訴源治理能力，強化法治建設末端發(fā)力與前端牽引的統(tǒng)籌謀劃，推動社會治理體系和能力持續(xù)提升等，這既是在法治政府建設推進過程中守正創(chuàng)新、唯實惟先的堅守，更體現(xiàn)了對人民滿意的創(chuàng)新型政府、服務型政府的不懈追求。

要把握好法治政府建設的階段性與長期性?！笆奈濉睍r期是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》立足于“各地區(qū)各層級法治政府建設協(xié)調(diào)并進，更多地區(qū)實現(xiàn)率先突破”的2025年目標，對全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖作了明確部署。各級行政機關(guān)必須對標對表法治政府建設的剛性要求，勇于擔當，持續(xù)發(fā)力，攻破堅壁，努力推動在“十四五”時期率先取得突破性進展，為2035年法治國家、法治政府、法治社會基本建成以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)奠定堅實基礎。

黨的二十大的勝利召開，正式開啟中國式法治現(xiàn)代化建設新征程。新時期全面建設法治政府的號角已經(jīng)吹響。扎實推進依法行政，中國特色法治政府建設之路必將行穩(wěn)致遠、賡續(xù)奮進，發(fā)出中國政府法治建設的時代強音！

（作者曹鎏系中國政法大學法治政府研究院教授、博士生導師）