前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出：深化拓展基層減負(fù)工作成果，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織承擔(dān)的工作事務(wù)權(quán)責(zé)明晰、設(shè)立的工作機(jī)制精簡(jiǎn)高效、加掛的牌子簡(jiǎn)約明了、出具的證明依規(guī)便民，進(jìn)一步把村級(jí)組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來。

村級(jí)組織是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的“最后一米”，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。村級(jí)組織的服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)，村干部工作水平和積極性高不高，很大程度上影響著各項(xiàng)政策方針落實(shí)的效果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更關(guān)系到我國農(nóng)村基層治理和農(nóng)村發(fā)展。

我國高度重視村級(jí)組織建設(shè)，先后作出一系列決策部署，各地積極出臺(tái)相關(guān)措施，為村級(jí)組織減負(fù)、為鄉(xiāng)村治理增效，成果不斷惠及村民群眾，取得不小成效。同時(shí)，也要看到，解決形式主義問題是系統(tǒng)工程，也是長(zhǎng)久工程，需要久久為功，持續(xù)發(fā)力。從現(xiàn)實(shí)情況來看，還存在著一些長(zhǎng)期困擾基層的難題和堵點(diǎn)，村級(jí)組織行政事務(wù)多、機(jī)制牌子多、不合理證明事項(xiàng)多就是其突出表現(xiàn)。

村級(jí)組織和村干部直接面對(duì)基層群眾，常常是事多事雜人手少。這種情況下，不是不可以加任務(wù)、掛牌子，而必須是現(xiàn)實(shí)真正所需、必須有相應(yīng)資源保障。然而，一些地方不顧實(shí)際情況，以設(shè)機(jī)制、掛牌子來安排村級(jí)組織任務(wù)，以填報(bào)表格來調(diào)度村級(jí)組織工作，以“是否留痕”來檢驗(yàn)村級(jí)組織實(shí)績(jī)等問題。這些看上去熱熱鬧鬧，實(shí)際上卻是牌子“空掛”、工作“空轉(zhuǎn)”，不但加重了村級(jí)組織和村干部負(fù)擔(dān)，也損害了黨和政府的形象、公信力。同樣，一些地方要求村級(jí)組織出具的證明事項(xiàng)涉及廣、種類多、內(nèi)容繁，還有要求村級(jí)組織出具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等的，這都給村級(jí)組織和當(dāng)?shù)厝罕妿砹藰O大不便。

針對(duì)村級(jí)組織在工作中遇到的這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，《意見》緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聚焦“減輕村級(jí)組織工作事務(wù)負(fù)擔(dān)”“精簡(jiǎn)村級(jí)工作機(jī)制和牌子”“改進(jìn)村級(jí)組織出具證明工作”等方面，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)。一是該減少的減少。比如，明確了村級(jí)組織工作事務(wù)范圍，把村級(jí)組織和村干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來；規(guī)范并整合各類村級(jí)工作機(jī)制，為新設(shè)村級(jí)工作機(jī)制劃出“硬杠杠”等。二是該增加的增加。比如，為村級(jí)公共服務(wù)增加“政府購買”這一工具，運(yùn)用社會(huì)力量助力村級(jí)組織能力提升。三是該優(yōu)化的優(yōu)化。比如，針對(duì)“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”的現(xiàn)象，提出建立以解決實(shí)際問題、讓村民群眾滿意為導(dǎo)向的村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制等。同時(shí)，為了推動(dòng)工作落實(shí)，《意見》還明確清理了規(guī)范時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任主體，要求納入考核、分級(jí)制定指導(dǎo)目錄，建立村級(jí)組織負(fù)擔(dān)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制等。

基層是干事創(chuàng)業(yè)的沃土，也是服務(wù)群眾的第一線。為村級(jí)組織提質(zhì)賦能就是為農(nóng)村基層治理增效。解決牌子“滿天飛”的問題，讓各項(xiàng)政策措施實(shí)踐管用、基層會(huì)用、群眾受用，是基礎(chǔ)問題，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。期待各地各部門嚴(yán)格落實(shí)《意見》精神，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義、官僚主義，推動(dòng)村級(jí)組織增強(qiáng)能動(dòng)性，把減輕工作負(fù)擔(dān)成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。（凌 鋒）