8月18日，中國消費者協(xié)會發(fā)布《“不公平格式條款”消費者認知及線索征集調(diào)查報告》（簡稱《報告》）顯示，87．88％的消費者遇到過不公平格式條款，遇到不公平格式條款后，超七成消費者仍會選擇繼續(xù)交易，主要原因是經(jīng)營者過于強勢，消費者被迫同意格式條款內(nèi)容，否則無法繼續(xù)交易。（相關(guān)報道見A4版）

消費活動中，消費者與經(jīng)營者是契約關(guān)系。為確保這種關(guān)系的公平性，我國《民法典》《消費者權(quán)益保護法》等法規(guī)均有明確規(guī)定，市場監(jiān)管等部門對合同格式條款開展專項整治行動，中消協(xié)及各地消協(xié)組織也通過公開點評等方式進行“炮轟”，這些工作取得一定效果，但“不公平格式條款”依然很常見。

上述《報告》再次印證了“不公平格式條款”在現(xiàn)實生活中具有一定的隱蔽性和廣泛性，嚴重影響了消費者的購物體驗，其中，87．88％的消費者遇到過不公平格式條款，超七成消費者仍會選擇繼續(xù)交易就說明了這一點。這一調(diào)查結(jié)果在一定程度上，也反映出我國消費市場供需兩端仍然沒有達到理想狀態(tài)。

如果供需兩端是真正平衡的，從理論上講，經(jīng)營者與消費者之間的地位應(yīng)該是平等的，前者不該強勢，后者也不會弱勢。如果消費市場真正供大于需，經(jīng)營者更不會出現(xiàn)強勢表現(xiàn)，因為經(jīng)營者面臨競爭壓力，消費者則有更多選擇機會。由此而言，“不公平格式條款”廣泛存在也緣于消費市場尚未實現(xiàn)真平衡或真競爭。

令人欣慰的是，調(diào)查顯示多數(shù)消費者在遇到消費不公時，能夠正確選擇消費維權(quán)渠道。這在一定程度上有望遏制“不公平格式條款”，對經(jīng)營者帶來倒逼之效。但同時，近五分之一的參與調(diào)查者選擇“默默忍受”，說明維權(quán)成本高、維權(quán)效果不理想等原因使得消費者維權(quán)信心不足。

針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，《報告》提出，應(yīng)當構(gòu)建事前事中事后全過程消費者權(quán)益保護體系，包括三點：一是源頭治理，強化事前預(yù)防。經(jīng)營者與消費者要增強相關(guān)意識。二是過程管控，加強事中監(jiān)督。如大力推行格式合同范本，完善落實格式合同備案制度。三是嚴肅查處，完善事后救濟。該建議可謂全方位治理。

筆者以為，有必要盡快對“不公平格式條款”形成圍剿之勢。消費者、消協(xié)、市場監(jiān)管部門、司法機關(guān)、立法機關(guān)等都要形成共識，從各自職責角度對“霸王條款”說“不”。其中，各級市場監(jiān)管部門要成為治理先鋒和治理主體，加強合同審查、查處等，讓經(jīng)營者不敢胡來。司法機關(guān)要守好最后的公平“防線”。

我們要意識到，消費對經(jīng)濟貢獻率越來越高，但“不公平格式條款”對消費產(chǎn)生反作用，使部分消費者不敢消費、不能充分消費，影響消費對經(jīng)濟的拉動作用。所以，能否有效遏制“不公平格式條款”，不僅關(guān)乎消費者權(quán)益，還關(guān)系到經(jīng)濟增長。只有盡最大努力遏制“不公平格式條款”，才能做大“消費蛋糕”。

最近，在國新辦舉行的7月份國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局披露，7月份社會消費品零售總額35870億元，同比增長2．7％，比上月回落0．4個百分點。制約消費發(fā)展的原因之一就是消費環(huán)境不盡如人意。因此，挖掘和激活消費潛力，需要全力遏制“不公平格式條款”“霸王條款”，打造公平的營商環(huán)境和消費環(huán)境。供圖／視覺中國