用平安畫筆繪就彩云之南新圖景

“跨越”系列報道之云南篇

□ 奮進(jìn)新征程 建功新時代·非凡十年

平安，民生所盼、發(fā)展之基。

以省委書記任組長、省長任第一副組長的省委平安云南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，平安云南建設(shè)高位統(tǒng)籌推進(jìn)；歷史性建成邊境立體化防控設(shè)施，黨政軍警民“五位一體”治邊格局更加鞏固，云南邊境管控格局發(fā)生根本性變化，筑牢了祖國西南安全穩(wěn)定屏障；邊疆民族地區(qū)法治體系不斷健全，社會治理法治化水平顯著提高，全省社會治安狀況不斷改善。2021年度人民群眾對全省法治建設(shè)綜合滿意率達(dá)97．6％，對政法隊伍執(zhí)法滿意率達(dá)95．92％；人民群眾安全感滿意度達(dá)95．86％，再創(chuàng)新高……

“這些數(shù)據(jù)充分證明，在云嶺大地之上，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，這與云南省深入推進(jìn)平安建設(shè)工作密不可分。”云南省委政法委副書記、省委平安云南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任羅朝峰近日接受《法治日報》記者采訪時表示，黨的十八大以來，云南認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，把平安云南建設(shè)置于高質(zhì)量發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，平安云南建設(shè)機(jī)制逐步完善，風(fēng)險防控能力顯著增強(qiáng)，影響國家安全和社會穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，用平安畫筆繪就了彩云之南新圖景，有力保障了全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)出邊疆繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會安定、人民安康的良好態(tài)勢。

筑牢邊境安全穩(wěn)定屏障

習(xí)近平總書記始終關(guān)心關(guān)懷著云南邊境地區(qū)發(fā)展建設(shè)，2019年和2021年分別給貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾和滄源縣邊境村老支書們回信，叮囑大家“同心協(xié)力建設(shè)好家鄉(xiāng)、守護(hù)好邊疆”“建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國土”。

“云南地處我國西南邊陲，與緬甸、老撾、越南等國家山水相連，邊境線長達(dá)4060公里，鞏固好民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)好邊疆穩(wěn)固，是我們的重大政治責(zé)任?！绷_朝峰介紹說，十年來，云南切實扛起為國守邊的政治責(zé)任，全力打造黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防新格局。

堅持體系推進(jìn)、突出科技強(qiáng)邊、深化軍民合作，壓實“五級書記抓邊防”責(zé)任，實行邊境線“五級段長制”，全面推進(jìn)邊境立體化防控設(shè)施建設(shè)，健全邊境聯(lián)防體制機(jī)制，選配聯(lián)防員入駐邊境聯(lián)防所，基本建成人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系。

堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略和“動態(tài)清零”總方針，加大一線封控、二線查堵、抵邊巡邏防控力度，黨政軍警民合力堅守邊境一線，邊境村寨護(hù)村隊、巡邏隊24小時巡防值守，守住了本土疫情不外溢傳播的底線，有力服務(wù)了全國疫情防控大局。

“聚焦打擊偷越國（邊）境、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博‘三大戰(zhàn)役’，常態(tài)化部署開展打擊整治跨境違法犯罪專項行動，非法出入境和走私、販毒、跨境賭博等違法犯罪發(fā)案數(shù)大幅下降?！绷_朝峰表示，此外，云南還健全落實黨委研究部署政法工作制度，黨委統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)、政法工作的能力不斷加強(qiáng)；制定出臺民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例、《云南省邊境管理條例》《云南省矛盾糾紛多元化解條例》等一系列法規(guī)，為平安云南建設(shè)提供了堅實的法治支撐，推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，深入開展政法隊伍教育整頓，執(zhí)法司法公信力不斷提升。

群眾安全感滿意度創(chuàng)新高

“經(jīng)過重新招投標(biāo)，集體砂石料廠出租價格高了，村集體收入一年就多了200多萬元，大家都非常滿意?！鼻甘绪梓?yún)^(qū)三寶街道興龍村委會亮子小組村民田立芳說起現(xiàn)在村集體砂石料廠出租情況，豎起了大拇指。

十年來，云南在推進(jìn)平安建設(shè)中，始終堅持群眾安全感、滿意度是平安云南建設(shè)風(fēng)向標(biāo)，精準(zhǔn)把脈群眾所需所求，織密了“平安網(wǎng)”、繪就了“平安圖”，引領(lǐng)著全省干部群眾保持優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，用繡花精神深耕平安云南建設(shè)新高地，多年來群眾安全感和滿意度實現(xiàn)雙提升。

“全省政法系統(tǒng)在平安云南建設(shè)方面取得了新成效、新進(jìn)展、新成績，生動展示了云南省在進(jìn)一步提高云南各族人民群眾獲得感、幸福感和安全感等方面取得的新成就，激發(fā)了廣大干部群眾以自強(qiáng)自信、守正創(chuàng)新的風(fēng)貌投身平安建設(shè)實踐、創(chuàng)造美好和諧生活。”羅朝峰向記者透露，近年來，云南省持續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、涉槍涉爆等違法犯罪，全力保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，持續(xù)推動社會治安形勢好轉(zhuǎn)。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，云南省始終保持對黑惡勢力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，扎實開展各項工作，黑惡犯罪得到根本遏制。全省共打掉涉黑組織166個，涉惡犯罪集團(tuán)296個、團(tuán)伙508個，抓獲犯罪嫌疑人13658人，緝拿目標(biāo)逃犯207人，破獲涉黑涉惡刑事案件13924起，破獲多年未能偵破的積案5000余起，依法嚴(yán)厲查處了孫小果案、喬氏家族案等一批在全國有影響的重大案件，維護(hù)了公平正義。2021年，全省群眾對掃黑除惡成效滿意度達(dá)98．85％。

積極營造法治化營商環(huán)境

近日，昆明市五華區(qū)司法局大觀司法所調(diào)解員魏云首次運(yùn)用云南在線矛盾糾紛多元化解平臺成功化解一起贍養(yǎng)糾紛。視頻中，張女士哽咽著要求兒子履行贍養(yǎng)義務(wù)。通過魏云動之以情、曉之以理的調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。此后，魏云又通過云南在線矛盾糾紛多元化解平臺，成功調(diào)解多起工傷賠償、醫(yī)療糾紛等矛盾糾紛。

“我們將新時代‘楓橋經(jīng)驗’與云南省情實際相結(jié)合，制定出臺《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，創(chuàng)新成立省委平安云南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組矛盾糾紛多元化解專項組，加強(qiáng)各級矛盾糾紛大調(diào)解中心建設(shè)，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，有效化解了一批重復(fù)信訪和信訪積案，全省矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)80％以上，9．5萬余件涉法涉訴信訪案得到有效辦結(jié)?！痹颇鲜∥ㄎ睍?、省委平安云南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳朝武告訴記者，云南省把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，切實將平安穩(wěn)定創(chuàng)建在基層、問題隱患解決在基層。

“全省緊扣邊疆民族地區(qū)實際，組織16個州（市）分兩批開展了市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，著力打造具有云南特點(diǎn)、邊疆特色、時代特征的社會治理新模式，總結(jié)推廣了‘黨群服務(wù)和社會治理中心’‘鄉(xiāng)賢＋基層社會治理’‘紅色物業(yè)’等做法，確保市域成為重大風(fēng)險終結(jié)地、縣域成為解決問題的主戰(zhàn)場。”吳朝武說，截至目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100％配備政法委員或政法副書記，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心建設(shè)達(dá)100％，網(wǎng)格化服務(wù)管理實現(xiàn)全覆蓋，有效夯實了社會治理“底座”。

同時，云南政法系統(tǒng)把營造一流法治化營商環(huán)境作為重要任務(wù)，創(chuàng)新執(zhí)法司法舉措，以法治護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以掃黑除惡專項斗爭為牽引，深入開展了打擊涉煙、涉稅、傳銷、非法集資等系列專項行動，嚴(yán)打強(qiáng)攬工程、欺行霸市、非法高利放貸等嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會秩序的違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為。在全國率先實施知識產(chǎn)權(quán)跨行政區(qū)劃“三合一”審判機(jī)制改革，加強(qiáng)民事訴訟監(jiān)督，著力解決“執(zhí)行難”問題。嚴(yán)格落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，建立對企業(yè)“無事不擾”機(jī)制和首次輕微行政違法行為免罰清單，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。完善民商事案件繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)，開通涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件、保護(hù)民營企業(yè)“綠色通道”，2021年全省法院通過小額訴訟程序、簡易程序辦理民商事案件16．7萬件。深化政法“放管服”改革，健全公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新拓展法律服務(wù)事項，全省法院當(dāng)場立案率98％，公安政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)94．7％以上，司法行政服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)98％。

記者 石飛

通訊員 裴衛(wèi)國