以嚴(yán)格監(jiān)管有效促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

食品補(bǔ)充檢驗方法管理規(guī)定再次征求意見

食品補(bǔ)充檢驗方法是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的必要補(bǔ)充，也是打擊食品摻雜摻假的重要技術(shù)支撐。為規(guī)范食品補(bǔ)充檢驗方法制定工作，近日，國家市場監(jiān)管總局就《食品補(bǔ)充檢驗方法管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），再次向社會公開征求意見。

2020年7月，市場監(jiān)管總局曾就此規(guī)定向社會公開征求意見。

制定補(bǔ)充檢驗方法

《征求意見稿》明確，對可能摻雜摻假的食品，可以制定食品補(bǔ)充檢驗方法，用于食品的抽樣檢驗、食品安全案件調(diào)查處理和食品安全事故處置等工作。市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)食品補(bǔ)充檢驗方法的制定和公布工作。

食品補(bǔ)充檢驗方法制定范圍應(yīng)當(dāng)同時符合以下情形：現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的；未制定食品中有害物質(zhì)臨時檢驗方法的；對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，未規(guī)定檢驗方法的。

起草單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？《征求意見稿》明確，起草單位對食品補(bǔ)充檢驗方法制定負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備起草食品補(bǔ)充檢驗方法所需的技術(shù)水平和組織能力；在承擔(dān)項目所涉及的領(lǐng)域內(nèi)無利益沖突；能夠提供食品補(bǔ)充檢驗方法起草工作所需人員、經(jīng)費、科研等方面的資源和保障條件，能夠按照要求完成相關(guān)起草任務(wù)，為非企業(yè)法人單位。項目負(fù)責(zé)人由起草單位確定，應(yīng)當(dāng)在食品安全及相關(guān)領(lǐng)域具有較高的造詣和業(yè)務(wù)水平，熟悉國內(nèi)外食品安全相關(guān)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品補(bǔ)充檢驗方法；具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；具有起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品補(bǔ)充檢驗方法工作經(jīng)驗者優(yōu)先。

市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“食品補(bǔ)充檢驗方法作為食品安全監(jiān)管強(qiáng)有力的方法支撐，可支持打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域摻雜摻假、非法添加非食用物質(zhì)等違法違規(guī)行為；堅持發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，為遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營潛規(guī)則提供技術(shù)手段，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，保障消費者健康和促進(jìn)食品行業(yè)有序發(fā)展?！?/p>

添加行為更加隱蔽

近年來，隨著打擊力度的不斷加強(qiáng)，非法添加行為在一定程度上得到了有效遏制。然而，隨著食品工業(yè)的發(fā)展、新型銷售業(yè)態(tài)的興起、食品供應(yīng)鏈的日益復(fù)雜以及流行消費模式越趨簡便快捷等因素，部分違法添加行為更加隱蔽復(fù)雜、花樣繁多。

這些食品違法添加行為主要表現(xiàn)出一些新特點，如新載體（比如代用茶、固體飲料等普通食品）、新物質(zhì)（比如結(jié)構(gòu)修飾物、新化合物如匹可硫酸鈉）、新銷售模式（比如網(wǎng)絡(luò)銷售、朋友圈、微商等）、新消費受眾（比如減肥、壯陽需求人群、慢性病人、老年人等）。

根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)披露的資料顯示，目前我國已發(fā)布了近五十項食品補(bǔ)充檢驗方法。這些補(bǔ)充檢驗方法主要聚焦于檢測涉及壯陽、減肥、降脂、解熱鎮(zhèn)痛、抗風(fēng)濕類、瀉藥（匹可硫酸鈉）、罌粟殼、非藥食同源藥材（番瀉苷類）、植物生長調(diào)節(jié)劑、鎮(zhèn)靜麻醉劑（如丁香酚）、抑菌類（喹諾酮類）、工業(yè)染料（羅丹明B、堿性橙Ⅱ、剛果紅、茶葉中美術(shù)綠等）、香精香料、熒光增白劑等食品添加劑檢測。而這些添加劑主要覆蓋小麥粉、酒、咖啡、功能飲料、奶茶、餅干、固體飲料、茶葉及植物代用茶、糖果、果凍、蜜餞、畜禽肉、植物蛋白飲料、火鍋底料等食品，特別是包括很多保健食品等。

市場監(jiān)管總局等相關(guān)職能部門不斷加大對于食品非法添加行為的檢驗抽查整治力度。2020年5月，市場監(jiān)管總局開展了關(guān)于“固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治”，要求加強(qiáng)這些食品的抽檢檢測力度，重點檢驗是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹可硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ－羥基丁酸等藥品、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

今年7月上旬，市場監(jiān)管總局又公開征集2022年第一批食品補(bǔ)充檢驗方法和食品快速檢測方法，以打擊食品非法添加、摻雜摻假行為，排查食品安全風(fēng)險隱患，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐。

征集內(nèi)容包括8項食品補(bǔ)充檢驗方法，分別為蜜餞、減肥茶、酵素等食品中新型緩瀉劑檢驗方法；食品（保健食品）中β受體阻滯劑類藥物檢驗方法；保健食品、酒類中抗風(fēng)濕成分檢驗方法；食品中布洛芬、甲硝唑、布洛芬酸鈉檢驗方法；腐竹油皮品中摻雜摻假檢驗方法；葛根粉品中摻雜摻假檢驗方法；香米摻偽鑒別方法；食品中其他摻雜摻假物質(zhì)檢驗方法。

此外還包括6項食品快速檢測方法，分別為食品中多種抗生素殘留快速檢測方法、動物源性食品中非甾體類藥物快速檢測方法、食品中氟吡菌胺和苯哌沙米殘留量快速檢測方法、蛋制品中地美硝唑快速檢測方法、食品中新型琥珀酸脫氫酶抑制劑類殺菌劑殘留量快速檢測方法、食品中其他農(nóng)獸藥殘留等物質(zhì)快速檢測方法。

罰沒金額103．9億元

《征求意見稿》要求，食品補(bǔ)充檢驗方法起草完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見。征求意見對象應(yīng)具有代表性，其中包括方法使用單位、科研院校、行業(yè)和專家等。征求意見收到的書面意見不少于20份。

根據(jù)《征求意見稿》，食品補(bǔ)充檢驗方法工作包括立項、起草、報送、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布以及修改、復(fù)審等?！墩髑笠庖姼濉愤€要求，要按照輕重緩急、科學(xué)可行的原則確定立項目錄；可通過征集、委托等方式確定起草單位，提倡由檢驗機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院?；蛏鐣F(tuán)體等機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報和起草；起草單位應(yīng)原則上選擇不少于5家食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行實驗室間驗證。

值得一提的是，《征求意見稿》增加了修改和復(fù)審程序，不僅要求食品補(bǔ)充檢驗方法實施后，審評委員會應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議，還提出任何公民、法人和其他組織均可以對食品補(bǔ)充檢驗方法實施過程中存在的問題提出意見和建議。

國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關(guān)乎人的身體健康和生命安全，還關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定、國家的長治久安。嚴(yán)格而科學(xué)有效地食品安全檢測檢驗制度，能夠從根本上保證食品衛(wèi)生的安全性。

3月15日，市場監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》著重強(qiáng)調(diào)要對食品安全實施“全覆蓋”檢查，規(guī)定縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每兩年，對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。

食品安全沒有“零風(fēng)險”，監(jiān)管必須“零容忍”。據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2018年市場監(jiān)管總局組建以來，全系統(tǒng)共查辦食品安全違法案件97萬件，罰沒金額103．9億元，有效維護(hù)了良好市場秩序。

嚴(yán)格監(jiān)管有效促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展也有力支撐了食品安全。國家統(tǒng)計局相關(guān)資料顯示，2010年我國食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬億美元，超過美國，成為世界第一大食品加工制造國。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2013年的37000家發(fā)展成2018年的40500家，我國食品行業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

記者 萬靜