政策組合拳讓中小企業(yè)獲得感滿意度大幅提升工信部要求

健全防范和化解拖欠中小企業(yè)款項長效機制

中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好；中小企業(yè)穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟大盤才會穩(wěn)。

過去的一年，中小企業(yè)面臨的形勢十分嚴峻：原材料價格高企、訂單不足、疫情汛情等。過去的一年，國家對市場主體特別是小微企業(yè)的支持力度持續(xù)加大，40次國務院常務會議有23次涉及中小企業(yè)，國家層面出臺支持中小企業(yè)發(fā)展政策20余個、各?。ㄖ陛犑校┏雠_政策40多個。

工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭指出，2021年，工業(yè)和信息化部會同有關部門堅持紓困和培優(yōu)兩手抓，推動印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》和《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》3份高規(guī)格政策文件，形成長短結合的“1＋2”政策組合拳。

做好中小企業(yè)工作意義重大，責任也重大。徐曉蘭表示，下一步，工信部將縱向聯(lián)合各省，實施中小企業(yè)強鏈補鏈固鏈穩(wěn)鏈行動，加強優(yōu)質中小企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的支撐；橫向聯(lián)合領導小組21家成員單位，推動出臺更多面向服務業(yè)中小企業(yè)的普惠性支持政策，助力服務業(yè)中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

幫助中小企業(yè)紓困解難

2021年以來，受復雜多變的國內外環(huán)境影響，中小企業(yè)成本壓力加大，經(jīng)營困難加劇。

不過這一年，中小企業(yè)還是經(jīng)受住了原材料價格高企、訂單不足等復雜嚴峻形勢考驗，保持了穩(wěn)定恢復增長態(tài)勢。2021年1至11月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長20．7％、28．2％；兩年平均分別增長9．8％、17．1％。

原因何在？徐曉蘭透露，各地區(qū)、各部門推動出臺了一系列政策措施，通過部門協(xié)同、上下聯(lián)動，幫助中小企業(yè)紓困解難。比如進一步加大減稅降費力度。繼續(xù)實施小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3％降到1％政策，將增值稅起征點由10萬元提高到15萬元，對小型微利企業(yè)和個體工商戶應納稅所得額不超過100萬元部分在原優(yōu)惠基礎上再減半征收所得稅，對制造業(yè)中小微企業(yè)實施稅收緩繳措施等，2021年全年新增減稅降費1萬億元。

再比如，繼續(xù)實施穩(wěn)崗返還、以工代訓等政策措施，加大對中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，將返還比例從50％提高到60％，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率等。

數(shù)據(jù)顯示，2021年前11個月，共支出各類就業(yè)補貼827億元，向326萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金達到192億元。

徐曉蘭介紹，進一步加大“專精特新”支持力度。出臺培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)、提升中小企業(yè)競爭力等政策文件，中央財政新增支持“專精特新”高質量發(fā)展資金，安排35億元支持1300多家專精特新“小巨人”企業(yè)。

另外，去年11月國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》后，許多省份結合實際，先后制定出臺本地區(qū)配套落實文件，推出一攬子助企惠企措施，為中小企業(yè)加油助力。

據(jù)工信部近期對2．5萬家中小企業(yè)調查問卷顯示，85．1％的中小企業(yè)認為發(fā)展環(huán)境有所改善，85％的中小企業(yè)認為融資環(huán)境有所改善，92％的中小企業(yè)認為稅費負擔減輕。總體來說，中小企業(yè)的政策讓中小企業(yè)的獲得感和滿意度得到較大提升。

健全防范拖欠賬款長效機制

這幾年，拖欠中小企業(yè)款項問題，備受社會關注，國家亦是高度重視。

自2018年11月以來，工業(yè)和信息化部牽頭組織開展清欠專項行動，截至2020年底已累計推動清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款超過8500億元，臺賬內無分歧欠款基本實現(xiàn)應清盡清。

不過，去年以來，受國內外復雜經(jīng)濟形勢影響，部分機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不同程度存在拖欠中小企業(yè)款項問題，加劇了中小企業(yè)的困難。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，2021年，工業(yè)和信息化部會同有關部門加大對保障中小企業(yè)款項支付條例落實力度，推動各有關主體嚴格落實條例規(guī)定，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。

比如加強工作調度，及時將違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺累計受理投訴事項，轉交有關部門或地方核實處理，跟蹤進展情況，加強情況通報，推動一大批拖欠賬款問題得到有效化解。

梁志峰指出，國務院第八次大督查、制造業(yè)高質量發(fā)展與減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查均將落實保障中小企業(yè)款項支付條例情況作為重點督查事項。赴多省份開展實地督導，加強工作督促，推動問題整改。將及時支付中小企業(yè)款項工作情況納入優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，以評促改，引導各地健全防范拖欠長效機制。

此外，司法機關和相關部門也加大保障中小企業(yè)款項支付工作力度。如最高人民法院最近印發(fā)《關于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》，建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，以快立、快審、快執(zhí)機制確保中小企業(yè)賬款及時回籠；國資委印發(fā)通知、召開會議對中央企業(yè)健全防范拖欠長效機制作出部署，提出明確要求等。

梁志峰強調，下一步，工信部將會同有關部門健全長效機制。推動落實保障中小企業(yè)款項支付條例，加強與政府投資條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例協(xié)同，細化完善配套舉措，形成治理合力。推動加強對大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項信息的披露監(jiān)管，加強源頭治理，不斷健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。

加強監(jiān)督和約束懲戒。依法對機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問責；對不履行及時支付中小企業(yè)款項支付義務，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)實施失信懲戒。發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加強正面引導，對惡意拖欠典型案例予以曝光。

繼續(xù)實施數(shù)字化賦能專項行動

中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，也是數(shù)字化轉型的主戰(zhàn)場。

近年來，工業(yè)和信息化部圍繞中小企業(yè)需求特點，開展了中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，培育了一批適用于中小企業(yè)數(shù)字化轉型的平臺和服務商。

兩化融合公共服務平臺監(jiān)測顯示，我國中型企業(yè)和小型企業(yè)兩化融合的水平分別從2017年的49．2％和38．1％，提升到2021年的55．7％和51．9％。

不過，梁志峰坦言，“相比而言，中小企業(yè)數(shù)字化轉型是落后于大企業(yè)的?！睆墓┙o端看，面向大企業(yè)的定制化解決方案發(fā)展相對成熟，適合中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務供給還不足。從需求端看，中小企業(yè)尤其工業(yè)領域中小企業(yè)，由于人員、技術、資金等問題，仍然面臨數(shù)字基礎薄弱，轉型內生動力不足，“不敢轉、不想轉、不會轉”等問題。

梁志峰透露，下一步，工信部將繼續(xù)深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，堅持有效市場和有為政府聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化并舉，供需兩端發(fā)力，加大力度推動中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

一是提升服務供給能力。支持數(shù)字化服務商開發(fā)適合中小企業(yè)特點的輕量化、低成本、易部署、易維護的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，為中小企業(yè)開放平臺接口、微服務和計算能力。支持數(shù)字化服務商為中小企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)展綜合評價診斷服務，幫助企業(yè)摸清短板弱項，有針對性地提升數(shù)字化能力。

二是引導企業(yè)自覺轉型。選樹一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型的典型案例，引導傳統(tǒng)型中小企業(yè)向同行業(yè)、同區(qū)域轉型效果好的企業(yè)學，對標先進，找準切入點。打造100個可復制可推廣的賦能應用場景，不斷深化企業(yè)對數(shù)字化解決方案的認識。

三是支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。通過“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種方式，引導和支持中小企業(yè)加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進程，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“專精特新”中小企業(yè)，特別要注重培育一批深耕專業(yè)領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全、智能傳感器等方面的“小巨人”企業(yè)，培育一批進軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領域的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

記者 侯建斌