揚州大學法學院馬輝在《法學家》2025年第2期上發(fā)表題為《公共性視角下平臺協(xié)議的法律規(guī)制研究》的文章中指出：

以數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡化為核心特征的新一輪技術革命引發(fā)了商業(yè)模式的全新變革，借助信息技術對現(xiàn)實世界的數(shù)字化抽象重構，互聯(lián)網(wǎng)平臺對人類社會的生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動進行了數(shù)字化改造，原有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織活動被重塑并整合納入平臺的運行邏輯，形成了平臺經(jīng)濟這種全新的商業(yè)組織模式。不過，伴隨著平臺經(jīng)濟的不斷擴張，也出現(xiàn)了強迫商戶“二選一”、算法歧視、侵害網(wǎng)約工利益等一系列問題，究其根本在于平臺擁有了支配平臺經(jīng)濟其他參與者的私權力，而種類繁多的平臺協(xié)議（包括用戶使用協(xié)議、隱私政策、平臺規(guī)則等）是平臺行使乃至濫用私權力的媒介。

平臺協(xié)議是由互聯(lián)網(wǎng)平臺單方起草，以接受或拒絕的不可更易方式交由平臺用戶點擊確認生效，對用戶使用平臺服務過程中各方的權利義務進行約定的格式條款。這種形式特征使得平臺協(xié)議常被視作旨在厘定平臺交易權義關系的合同，應當發(fā)揮自愿交易媒介之功能。但是從實質上看，隨著平臺經(jīng)濟范圍的不斷擴張和復雜性的逐步提升，越來越多無涉交易的平臺規(guī)則、用戶指南、隱私政策等借由補充性的通知、聲明等方式納入平臺協(xié)議范疇，其內容的繁多蕪雜遠遠超出了用戶知情決策的能力邊界，在點擊確認的生效機制下，平臺協(xié)議最終淪為單方意志的強加而非平等磋商基礎上的合意，其功能也轉化為平臺建構和維系內部私人秩序的權力工具。因此，平臺協(xié)議規(guī)制的關鍵是避免私權力濫用。

經(jīng)數(shù)字技術賦能，不斷膨脹的平臺私權力會對市場效率和公民基本權利產(chǎn)生巨大威脅，引發(fā)公共性貶損的后果。為了導正私權力的公共性面向，法律體系演化出從公平價格管制到公共承運人擬制、再至公用事業(yè)管制的一系列公共性規(guī)制安排，這為規(guī)制平臺協(xié)議私權力提供了參照。

權力關系的無處不在意味著所有的平臺協(xié)議均存在異化為權力濫用媒介的風險，但是將其全部納入公共性規(guī)制范疇既不可行亦不正當，平臺協(xié)議的公共性規(guī)制應交叉檢視需求側和供給側維度，綜合考量需求側的非競爭性、用途多元性、需求派生性以及供給側的應然與實然競爭約束。平臺協(xié)議的公共性規(guī)制方案建構應依循結構主義的程序控權思路，提升平臺協(xié)議制定程序的公開性和參與性，并對平臺協(xié)議的實施植入排除偏私與聽取意見的程序要求；監(jiān)管部門應對平臺落實程序控權的自我規(guī)制活動開展外部元規(guī)制。