□ 《新時(shí)代中國憲法理論》編寫組

一、法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)

立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。這是世界歷史發(fā)展和人類文明演進(jìn)的基本規(guī)律。

從我國古代看，凡屬盛世都是法制相對健全的時(shí)期。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，法家主張“以法而治”，偏在雍州的秦國踐而行之，商鞅“立木建信”，強(qiáng)調(diào)“法必明、令必行”，使秦國迅速躋身強(qiáng)國之列，最終促成秦始皇統(tǒng)一六國。漢高祖劉邦同關(guān)中百姓“約法三章”，為其一統(tǒng)天下發(fā)揮了重要作用。漢武帝時(shí)形成的漢律六十篇，兩漢沿用近四百年。唐太宗以奉法為治國之重，一部《貞觀律》成就了“貞觀之治”；在《貞觀律》基礎(chǔ)上修訂而成的《唐律疏議》，為大唐盛世奠定了法律基石。從世界歷史看，國家強(qiáng)盛往往同法治相伴而生。三千多年前，古巴比倫國王漢謨拉比即位后，統(tǒng)一全國法令，制定《漢謨拉比法典》，并將法典條文刻于石柱，由此推動(dòng)古巴比倫王國進(jìn)入上古兩河流域的全盛時(shí)代。德國法學(xué)家耶林說，羅馬帝國三次征服世界，第一次靠武力，第二次靠宗教，第三次靠法律，武力因羅馬帝國滅亡而消亡，宗教隨民眾思想覺悟的提高、科學(xué)的發(fā)展而縮小了影響，唯有法律征服世界是最為持久的征服。

近代以來，我國仁人志士也認(rèn)識到了法制和憲法的重要性，自戊戌變法和清末修律起，一直在呼吁法制，主張“立憲救國”“制憲圖存”。但在當(dāng)時(shí)的歷史條件和政治條件下，僅僅靠法制是不能改變舊中國社會(huì)性質(zhì)和中國人民悲慘命運(yùn)的。中國共產(chǎn)黨的誕生，改變了中國人民的命運(yùn)，也改變了中國法治的命運(yùn)。自成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷追求法治、探索法治、建設(shè)法治，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期賡續(xù)推進(jìn)、矢志不渝。

在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨圍繞鞏固革命成果、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進(jìn)革命斗爭等方面進(jìn)行了豐富的法制理論和實(shí)踐探索，為新中國成立后開展社會(huì)主義法治建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。后來，社會(huì)主義法治建設(shè)走過一段彎路，付出了沉重代價(jià)。進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，推動(dòng)法治中國建設(shè)取得重大成就。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃、來推進(jìn)，法治中國建設(shè)取得歷史性成就。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，須臾離不開法治的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障。

二、世界憲法制度發(fā)展與人類政治文明進(jìn)步

憲法是人類政治文明發(fā)展到一定階段的重要成果，世界各國對憲法制度的長期探索和不斷完善，又推動(dòng)了人類政治文明的進(jìn)步。

近代意義的憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物?！爸v到憲法，資產(chǎn)階級是先行的。英國也好，法國也好，美國也好，資產(chǎn)階級都有過革命時(shí)期，憲法就是他們在那個(gè)時(shí)候開始搞起的?！庇亲钤绨l(fā)生資產(chǎn)階級革命、最早實(shí)施憲法制度的國家。1215年，英國國王向貴族妥協(xié)，簽訂了《自由大憲章》，確認(rèn)了國王與貴族之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使國王也要受到制定法的約束，這一文件被視為英國憲法的源頭。1688年，英國議會(huì)發(fā)動(dòng)“光榮革命”，次年頒布《權(quán)利法案》，建立了君主立憲制政權(quán)，從此確立了“議會(huì)高于王權(quán)”“法律高于一切”。1787年，美國制憲會(huì)議通過了《美利堅(jiān)合眾國憲法》，奠定了美國的憲制基礎(chǔ)。美國獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利鼓舞了法國革命者，1789年，法國頒布《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》，拉開了法國立憲運(yùn)動(dòng)的序幕。1791年，法國制憲會(huì)議制定的《1791年憲法》生效，成為法國歷史上第一部成文憲法。1792年，法國廢除君主制，建立了共和國。較之于封建專制統(tǒng)治，資本主義憲法制度的出現(xiàn)有力推進(jìn)了人類政治文明的發(fā)展。正如列寧所說：“資本主義和封建主義相比，是在‘自由’‘平等’‘民主’‘文明’的道路上向前邁進(jìn)了具有世界歷史意義的一步?！?/p>

（文章節(jié)選自《新時(shí)代中國憲法理論》）