作者：楊博超（中國政法大學人權研究院副教授）

在聯(lián)合國人權理事會第五十八屆會議期間，中國代表以多種形式講述中國人權發(fā)展理念和實踐經(jīng)驗，堅決反對人權政治化和武器化傾向，強調(diào)應在平等和相互尊重基礎上開展建設性的人權對話與合作。2月26日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在人權理事會高級別會議上發(fā)表致辭，進一步闡釋了中國關于堅持正確人權觀，推動改革和完善全球人權治理的主張。近年來，中國一方面立足自身實踐加強人權理論體系建設，積極構(gòu)建以人民為中心的人權理念；另一方面積極參與全球人權治理，不斷以中國理念、中國方案推動全球人權治理和人權事業(yè)健康發(fā)展。中國提出的系列理念和倡議，為全球人權治理提供了新思路，貢獻了新智慧。

理論創(chuàng)新：將以人民為中心的人權理念作為人權保障的基本遵循

當代中國人權觀以人民福祉為念，人民性是中國人權發(fā)展道路最顯著的特征。中國把馬克思主義人權觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發(fā)展道路。中國奉行“以人民為中心”的人權理念，堅持人民至上，尊重人民主體地位，堅持人民幸福生活就是最大的人權，以人民的獲得感、滿足感、安全感是否得到增強作為衡量人權事業(yè)發(fā)展的重要尺度。

中國從本國實際和人民需求出發(fā)，創(chuàng)造性地提出“生存權和發(fā)展權是首要基本人權”。統(tǒng)籌兼顧個人權利和集體權利，協(xié)調(diào)增進政治、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境、教育等各項權利，持續(xù)完善對婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權利的平等保護和特殊保護，使各類權利相互促進。中國積極回應人民需求變化，有序推進民政民生保障由兜底性、基礎性向普惠性轉(zhuǎn)變。持續(xù)加大和提升就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障水平和保障力度。堅持“小切口”改善“大民生”。健全就業(yè)公共服務體系，打造“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，大力發(fā)展零工市場，促進人力資源高效匹配；加強人才技能培訓、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；自2019年以來累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬個，惠及1.2億居民，增設養(yǎng)老、托育設施近8萬個；大力發(fā)展完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，90%以上的村衛(wèi)生室均已納入醫(yī)保報銷定點范圍；2024年的人均預期壽命比2019年提高了1.7歲，居民預期壽命排在53個中高收入國家的第四位，各省之間健康水平差距逐步縮小；深化養(yǎng)老服務改革，構(gòu)建政府、市場、社會三方協(xié)同機制等。這些舉措推動民生保障扎實穩(wěn)固，持續(xù)滿足中國人民對美好生活的向往。

中國以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全，妥善處理發(fā)展中的各種重大關系，建立健全安全發(fā)展的制度框架和政策體系，維護國家主權、安全和尊嚴。通過完善公共安全治理機制、健全社會治理體系等舉措，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，持續(xù)推動人民安居樂業(yè)和國家長治久安，確保中國人權事業(yè)的航船行穩(wěn)致遠。

現(xiàn)實指引：“三大全球倡議”為全球人權治理注入新動能

中國立足世界各國相互依存的客觀現(xiàn)實，著眼人類社會長遠發(fā)展，提出了人類命運共同體理念，為實現(xiàn)人類社會共同發(fā)展描摹了清晰的發(fā)展藍圖。在這一重要理念的指引下，中國提出并推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，以務實舉措將描繪的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。三大全球倡議蘊含開放性全球意識，以及和諧共生包容發(fā)展的理念，與國際人權文件中倡導的文化包容、發(fā)展促人權、合作促人權的理念相契合，已成為中國為全球人權治理貢獻的重要行動參考。

全球發(fā)展倡議倡導各國堅持發(fā)展優(yōu)先，把“發(fā)展”作為促進人權保障的總鑰匙，直擊各國發(fā)展不平衡不充分導致全球人權治理失衡的痛點，深度契合各國人民共創(chuàng)共享和平繁榮美好未來的愿望。全球安全倡議錨定作為人權實現(xiàn)基礎的安全問題，倡導各國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，致力于從源頭解決國際沖突，為人權保障提供和平環(huán)境。全球文明倡議尊重不同國家人民對自身發(fā)展道路的探索，倡導弘揚全人類共同價值，以文明互鑒替代意識形態(tài)對抗，促進國際人文交流合作，推動人類人權文明發(fā)展進步。三大倡議相輔相成，共同構(gòu)成進一步提升全球人權治理包容性、公平性和可持續(xù)性發(fā)展的重要支撐，成為推動構(gòu)建人類命運共同體的三大堅實支柱。

三大全球倡議以發(fā)展為根基，以安全為保障，以文明為紐帶，為系統(tǒng)破解全球人權治理深層矛盾注入新動能。目前，已有100多個國家和國際組織對全球發(fā)展倡議表示支持，70多個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，全球發(fā)展倡議是推動世界邁向可持續(xù)、包容性未來的“寶貴貢獻”。全球安全倡議已獲100余個國家和國際組織的支持，為解決沖突凝聚共識、維護世界和平發(fā)揮了重要作用。中國先后發(fā)布的《全球安全倡議文件》《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》《關于阿富汗問題的中國立場》等文件受到國際社會高度重視；在中國擔任聯(lián)合國安理會輪值主席期間，安理會經(jīng)過五次努力通過了巴以新一輪沖突爆發(fā)以來的第一份決議。全球文明倡議在“全球南方”國家，特別是“一帶一路”共建國家和金磚國家獲得高度評價和贊揚。2024年聯(lián)合國大會第78屆會議通過決議，將每年6月10日設立為文明對話國際日，展現(xiàn)了國際社會對全球文明倡議重大意義的進一步認同，也標志著全球文明倡議的國際實踐邁入全新階段。

凝聚共識：助力開創(chuàng)國際人權事業(yè)新局面

面對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題疊加對全球人權治理體系造成的巨大挑戰(zhàn)，中國以具有韌性和鮮活生命力的中國方案凝聚各方共識，為動蕩變化的世界注入更多穩(wěn)定性和確定性。一方面，中國認真履行國際人權義務，積極參與國際人權機制建設。中國已批準或加入29項國際人權文書，包括6項聯(lián)合國核心人權公約，并積極為批準更多條約創(chuàng)造條件。另一方面，中國廣泛開展國際人權對話與合作，推動改革和完善全球人權治理，助力開創(chuàng)人類更加美好未來。

中國倡導將消除貧困等傳統(tǒng)議題放在更重要的位置，推動建立更廣泛的國際減貧支持體系。通過南南合作基金、聯(lián)合國“消除貧困聯(lián)盟”等機制，支持欠發(fā)達國家實現(xiàn)減貧目標，共享發(fā)展紅利。而面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所帶來的生產(chǎn)方式和社會結(jié)構(gòu)變化，以及人的權利意識不斷提升的現(xiàn)實，中國也為新興權利保障貢獻智慧和方案。近年來，中國發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》等，以應對新技術帶來的全球數(shù)字鴻溝；中國積極提交出席聯(lián)合國未來峰會和第79屆聯(lián)合國大會立場文件，歡迎聯(lián)合國達成《全球數(shù)字契約》，構(gòu)建開放、公平、包容和非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，幫助發(fā)展中國家提升數(shù)字發(fā)展能力，努力實現(xiàn)各國民眾平等享有數(shù)字權利；中國呼吁幫助最不發(fā)達國家提升科技能力，推動彌合“技術赤字”的努力，獲得世界多國贊許。

中國持續(xù)開展國際和區(qū)域人權對話與人權合作，推動人權文明交流互鑒。長期以來，中國始終致力于推動人權文明互鑒，踐行真正的多邊主義，在平等和相互尊重基礎上開展建設性的對話合作，推動構(gòu)建更加公平、包容、可持續(xù)的全球人權治理新格局。中國堅定捍衛(wèi)聯(lián)合國人權理事會等全球人權治理機制，推動通過“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議，積極參與《殘疾人權利公約》《兒童權利公約》等國際人權文書的制定和審議。中國持續(xù)開展雙邊或多邊人權對話，其中中歐人權對話已經(jīng)連續(xù)舉辦39次。中國通過舉辦“全球人權治理高端論壇”“中歐人權研討會”“中拉人權圓桌會”等活動邀請全球人權領域?qū)＜覍W者在平等包容基礎上開展交流研討，凝聚全球人權共識。

站在全球人權事業(yè)的新起點，中國在人類命運共同體理念的指引下踐行全人類共同價值，落實三大全球倡議，形成推動全球人權治理健康發(fā)展的整體性方案。未來，中國將繼續(xù)秉持真正多邊主義，以更加開放包容的姿態(tài)積極參與國際人權合作，為全球人權事業(yè)健康發(fā)展和人類共同福祉貢獻中國智慧和中國力量。

《光明日報》（2025年03月25日 16版）