□ 兩會特稿

□ 本報記者 趙晨熙

青少年心理健康工作是建設(shè)教育強國、健康中國的重要內(nèi)容，是全社會關(guān)注的重大課題。黨的二十大報告強調(diào)，要“重視心理健康和精神衛(wèi)生”。2025年政府工作報告中也提出“普及心理健康教育”。

學(xué)業(yè)壓力、家庭環(huán)境、社交困惑、網(wǎng)絡(luò)影響……青少年在成長中面臨諸多心理挑戰(zhàn)，部分青少年在面對壓力或挫折時，會出現(xiàn)心理調(diào)適困難等情況，進而導(dǎo)致心理健康問題。

如何開展心理健康教育，學(xué)校、家庭、社會、醫(yī)院如何協(xié)同發(fā)力，法律又該怎樣為青少年心理健康保駕護航……今年的全國兩會上，多位關(guān)注青少年心理健康領(lǐng)域的代表和委員結(jié)合調(diào)研實踐，提出針對性建議，探尋守護青少年心理健康“最優(yōu)解”。

青少年心理健康引關(guān)注

深耕教育領(lǐng)域20多年來，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級中學(xué)副校長黃花春始終心系孩子們的身心健康，不管是在日常工作還是在調(diào)研時，她都格外關(guān)注學(xué)生們的心理健康情況。她發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前青少年心理健康狀況并不樂觀，部分學(xué)生存在焦慮、網(wǎng)絡(luò)成癮等問題，這些心理健康問題已影響了他們正常的學(xué)習(xí)、生活和社交。

“內(nèi)向、敏感、焦慮傾向性格的青少年更易產(chǎn)生情緒問題，低自尊和缺乏自我效能感的孩子也常受到精神困擾。”黃花春了解到，不良的童年經(jīng)歷、家庭經(jīng)濟狀況、教養(yǎng)方式以及成員關(guān)系等都可能產(chǎn)生極大影響，校園欺凌、社交孤立或不良師生關(guān)系等情況也極容易引發(fā)青少年焦慮等負面情緒的持續(xù)存在。

全國人大代表、江蘇萬順機電集團黨委書記周善紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些青少年因網(wǎng)絡(luò)使用頻率過高和時間過長，也引發(fā)了社交能力弱化、厭學(xué)拒學(xué)等心理問題。網(wǎng)絡(luò)中一些不良信息，容易對心智尚不健全的青少年的價值觀和心理健康產(chǎn)生沖擊。

今年的政府工作報告提出，“加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)”。全國人大代表、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院教授李秋指出，由于家庭結(jié)構(gòu)變化、親情缺失等多方面原因，困境兒童和留守兒童群體的心理健康狀況堪憂，存在關(guān)愛服務(wù)體系不健全、心理健康服務(wù)不到位、社會支持網(wǎng)絡(luò)不完善等問題。

2023年4月，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)的《全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出了減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)、加強心理健康教育、完善心理預(yù)警干預(yù)機制、建強心理人才隊伍等措施。今年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》提出，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。普及心理健康教育，建立全國學(xué)生心理健康監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

攜手共筑心理健康防線

《行動計劃》提出，要健全多部門聯(lián)動和學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。代表委員們建議要多方合力，攜手共筑青少年心理健康防線。

2022年1月1日起施行的家庭教育促進法規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人心理健康，針對不同年齡段未成年人的身心發(fā)展特點，開展家庭教育。全國人大代表、云南省曲靖市第二小學(xué)校長李青霖建議通過設(shè)立“家長心理學(xué)院”等方式，進行系統(tǒng)培訓(xùn)來提高家長的心理健康認(rèn)知，提升心理健康教育能力，指導(dǎo)家長科學(xué)育兒。同時，聯(lián)合社區(qū)建立青少年心理支持中心，提供心理咨詢、家庭教育指導(dǎo)和社會實踐機會，讓家校社形成合力，共同呵護青少年健康成長。

學(xué)校是教書育人的主陣地，全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿建議，中小學(xué)要100%建成標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室，實現(xiàn)每學(xué)期全員心理篩查及動態(tài)檔案管理。還要把心理健康教育納入必修課程，并建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程設(shè)置、師資配備和篩查評估標(biāo)準(zhǔn)等，推動心理健康教育規(guī)范化。

運動有助于緩解壓力、增強自信、調(diào)節(jié)情緒。周善紅呼吁推動心理健康教育和體育有效融合，學(xué)校在保障學(xué)生體育活動時間的同時，要按標(biāo)準(zhǔn)配備心理輔導(dǎo)室和專業(yè)心理老師，為每名學(xué)生隨學(xué)籍建立心理健康檔案，定期開展心理健康測評。

如何推動醫(yī)教融合來促進青少年心理健康發(fā)展，是黃花春思考的方向?！搬t(yī)教融合的優(yōu)勢是學(xué)校能盡早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理健康異常，醫(yī)療機構(gòu)可同步進行專業(yè)干預(yù)，實現(xiàn)教育與醫(yī)療系統(tǒng)資源的整合與優(yōu)勢互補。”她建議建立教育部門與醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作機制，并搭建心理健康篩查監(jiān)測數(shù)字平臺，便于及時發(fā)現(xiàn)和干預(yù)心理問題，還要設(shè)立轉(zhuǎn)診綠色通道，保障學(xué)生及時獲得專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。

李秋建議構(gòu)建“家—?！t(yī)—社”聯(lián)動機制，實現(xiàn)心理問題早篩查、早干預(yù)。在她看來，學(xué)校應(yīng)結(jié)合不同學(xué)段學(xué)生的特點，開展多樣化、針對性強的心理健康教育活動。醫(yī)院要充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢，加強校醫(yī)聯(lián)動，通過開設(shè)心理健康課程、開展心理健康咨詢和早期篩查等，為學(xué)生心理健康筑牢堅實防線。還應(yīng)通過形式多樣的宣傳教育活動，化解部分人對心理健康問題的誤解，普及心理健康相關(guān)知識，營造關(guān)心關(guān)注、共促青少年心理健康的良好社會氛圍。

推動立法筑牢法治保障

2024年11月1日起，《廣州市中小學(xué)生心理健康促進條例》施行。這部地方性法規(guī)明確了政府、學(xué)校、家庭、社會等主體責(zé)任，通過立法形式保障了中小學(xué)生心理健康教育的規(guī)范化和常態(tài)化。

以法治之力護航青少年心理健康是代表委員們的共識。

“通過立法，有助于明確各方職責(zé)、建立心理健康篩查和早期干預(yù)機制、構(gòu)建醫(yī)校協(xié)作模式，能夠有效提升心理健康服務(wù)的整體效能?！钡悦狼浜粲?，基于地方立法的實踐經(jīng)驗，積極推動國家層面立法，盡快制定并出臺中小學(xué)生心理健康促進法。

“這部法律應(yīng)明確中小學(xué)生心理健康教育的基本原則、財政保障措施以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”翟美卿認(rèn)為，通過進一步完善相關(guān)政策法規(guī)支持體系，能將心理健康教育從“軟倡導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“硬約束”，為青少年心理健康筑牢法治保障。

在推動全國性立法過程中，翟美卿建議要注重對欠發(fā)達地區(qū)的差異化支持，可考慮引入人工智能技術(shù)破解資源瓶頸，為鄉(xiāng)村學(xué)校提供人工智能心理篩查、線上心理課程等服務(wù)，補齊普惠性心理服務(wù)短板。

此外，她還主張建立由教育部、國家衛(wèi)生健康委等多部門共同參與的協(xié)調(diào)機制，明確各自職責(zé)范圍，為青少年心理健康提供全方位支持。

全國人大代表、安徽省宿州市泗縣三中副校長惠鳳蓮也提出完善心理健康服務(wù)立法的建議。她指出，應(yīng)在未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律框架下，進一步明確學(xué)校心理教師配備標(biāo)準(zhǔn)、心理咨詢師準(zhǔn)入機制等，并將心理健康篩查納入義務(wù)教育體檢項目，以此督促相關(guān)部門落實責(zé)任。