只有充分發(fā)揮法治的保障作用，維護良好市場秩序，著力營造安全、放心的消費環(huán)境，才能推動文旅消費市場持續(xù)繁榮發(fā)展

□ 胡 斌

春節(jié)期間，多地旅游景區(qū)迎來消費旺季，游客們在如畫的美景中感受生活的美好，在各類民俗活動中體驗濃濃的年味，旅游市場整體運行平穩(wěn)有序。根據(jù)文化和旅游部公布的數(shù)據(jù)，春節(jié)假期8天，全國國內(nèi)出游5.01億人次，同比增長5.9%；國內(nèi)出游總花費6770.02億元，同比增長7%，文旅市場展現(xiàn)出驚人的消費活力與潛力。

春節(jié)前夕，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》，圍繞豐富消費惠民舉措、培育消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出了18項具體舉措。其中提到的“維護良好市場秩序”，對于促進文旅市場繁榮發(fā)展具有重要意義。

眾所周知，消費是經(jīng)濟增長的重要引擎，對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性作用。法治是最好的營商環(huán)境，也是最好的消費環(huán)境。只有充分發(fā)揮法治的保障作用，維護良好市場秩序，著力營造安全、放心的消費環(huán)境，才能推動文旅消費市場持續(xù)繁榮發(fā)展。

維護良好市場秩序，有利于保障消費者權益，提升消費意愿。消費者在市場中扮演著核心角色，其權益能否得到保障，直接關乎消費意愿。在井然有序的文旅市場環(huán)境里，消費者不必為產(chǎn)品質(zhì)量憂心忡忡，無需擔心遭遇欺詐，能放心地跟團或自駕旅游、欣賞高質(zhì)量的文化演出等。反之，如果市場秩序混亂，假冒偽劣商品充斥、虛假宣傳泛濫、消費欺詐頻發(fā)，就會讓消費者如履薄冰，逐漸對文旅市場喪失信任。因此，只有構(gòu)建起良好的市場秩序，嚴厲打擊各類損害消費者權益的行為，讓消費者切實感受到安全與放心，才能從根本上提升他們的消費意愿，為擴大消費奠定基礎。

維護良好市場秩序，有利于促進公平競爭，激發(fā)消費活力。在公平競爭的環(huán)境之中，經(jīng)營者只能憑借提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化服務、創(chuàng)新經(jīng)營模式等手段來獲取競爭優(yōu)勢，從而為消費者提供更豐富多樣、更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務選擇。例如，規(guī)范的市場秩序可以促使文旅企業(yè)不斷引入新業(yè)態(tài)、打造新空間，促使旅行社提升線路設計水平、優(yōu)化導游服務質(zhì)量，促使在線平臺通過技術創(chuàng)新和服務優(yōu)化為消費者提供更便捷的預訂服務、更個性化的消費方案。相反，若市場秩序混亂，企業(yè)就可能通過惡性競爭的方式爭奪市場份額，最終破壞整個市場生態(tài)，導致市場活力被抑制，消費增長受限。因此，只有構(gòu)建起良好的市場秩序，保障市場主體公平競爭，才能更好地釋放消費潛力。

維護良好市場秩序，有利于穩(wěn)定市場預期，增強消費信心。市場預期與消費信心緊密相連，當市場秩序井然，價格穩(wěn)定合理，產(chǎn)品和服務供應持續(xù)且有保障，消費者便能對未來的消費形成較為穩(wěn)定的預期。在文旅消費領域，消費者如果知道文化市場能夠持續(xù)穩(wěn)定地提供各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，他們就會更有計劃地安排文化消費支出；如果他們相信旅游目的地的市場環(huán)境始終良好，不會出現(xiàn)宰客、強迫消費等不良現(xiàn)象，他們就會更愿意提前規(guī)劃旅游行程，增加消費預算。相反，市場秩序紊亂會帶來消費的不確定性。例如，酒店價格在旺季隨意上漲、“黃牛黨”惡意搶票囤票，會讓消費者難以預估相關成本，進而降低消費的積極性。因此，只有構(gòu)建起良好的市場秩序，才能穩(wěn)定市場預期，增強消費者的消費信心，為擴大文旅消費創(chuàng)造有利條件。

豐富文旅消費，事關人民群眾美好生活需要，是增加人民群眾獲得感和幸福感的重要方式。為此，各級政府部門要積極主動落實文件要求，維護良好市場秩序，進一步夯實文旅市場繁榮發(fā)展的法治保障。首先要形成協(xié)同監(jiān)管機制。文旅消費涉及面廣、帶動性強，光靠文旅部門難以做到有效監(jiān)管，必須聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、交通、衛(wèi)健等多部門協(xié)同執(zhí)法。其次要大力整治違法行為。強迫購物、“黃?！钡蛊钡榷际侨嗣袢罕娚類和唇^的違法行為，極易破壞整個文旅消費環(huán)境，必須嚴厲打擊、依法查處以求根治。最后要堅守安全底線。目前，文旅消費中安全類投訴的比重仍然較高，必須加大安全巡查和指導力度，利用新技術、新方法降低文旅場所、設施設備的安全風險，確保消費者獲得最佳消費體驗。

（作者系浙大城市學院文化和旅游法治研究中心執(zhí)行主任）