□ 郝鐵川 （河南大學(xué)法學(xué)院教授）

唐朝重視官場廉潔文化建設(shè)，通過立法明確禁止官員及其家屬經(jīng)商獲利，大體有如下五個方面的內(nèi)容：

第一，法律禁止在職官吏兼營商業(yè)?！短屏洹だ舨俊酚涊d：“凡官人身及同居大功已上親，自執(zhí)工商，家專其業(yè)，皆不得入仕?！币馑际?，官吏本人和同居的大功以上親屬，如有已從事商業(yè)并以為職業(yè)的，都不得擔(dān)任官職。

第二，懲治官吏經(jīng)商賺錢。唐朝在職官員在轄區(qū)從事買賣賺錢是犯罪行為。《唐律·職制律》規(guī)定，官員“若賣買有剩利者，計利，以乞取監(jiān)臨財物論”。意思是，如果官員在自己的監(jiān)轄區(qū)內(nèi)買賣東西取得贏利的，計算所得贏利，依乞取被監(jiān)臨人財物罪論處。強迫買賣的，一尺笞五十；有贏利的，計算所得贏利，依受財枉法罪論處。如果官員在買賣中結(jié)算有缺欠，負債逾期不還，過五十天的，以接受被監(jiān)臨人財物罪論處。

第三，懲治官吏利用職權(quán)通過各種途徑經(jīng)商賺錢。《唐律·職制律》規(guī)定：“諸監(jiān)臨之官，私役使所監(jiān)臨，及借奴婢、牛、馬、駝、騾、驢、車船、碾硙、邸店之類，各計庸、賃，以受所監(jiān)臨財物論。即役使非供己者，計庸坐贓論，罪止杖一百。其應(yīng)供己驅(qū)使而收庸直者，罪亦如之。”意思是，凡監(jiān)臨官員私自役使受監(jiān)臨人，及借用監(jiān)管范圍內(nèi)的奴婢、牛、馬、駱駝、騾、驢、車船、磨坊及旅店之類，各自計算工價及租金，依接受被監(jiān)臨財物罪論處。如果監(jiān)臨官員役使不是供自己役使的公職人員，計工價依坐贓罪論處，最高處杖一百。如果應(yīng)該供監(jiān)臨官自己差遣的人而收取他們的工價的，也依此規(guī)定處罰。

第四，懲治官府做買賣賺錢?！短坡伞ぢ氈坡伞芬?guī)定：“營公廨借使者，計庸、賃，坐贓論減二等。即因市易剩利及懸欠者，亦如之?！币馑际?，即使是官吏為官府機關(guān)做買賣賺錢，或因此有虧損拖欠不還，也構(gòu)成犯罪，以坐贓減二等處罰。官吏派遣別人或派市場管理官員為官府做買賣，如果得利，也是犯罪。官吏不知賺錢之情的，則無罪；如果知道有賺錢之情的，照法律規(guī)定的官吏家人在轄區(qū)經(jīng)商得利官人知情罪處罰。受派而做買賣得利的人或市場管理官吏則依輕重之情處笞四十到杖八十之刑罰。

第五，為了杜絕官吏變相借助權(quán)勢經(jīng)商牟利，規(guī)定官吏的家人在官吏的轄區(qū)做買賣賺錢也是犯罪?！短坡伞ぢ氈坡伞芬?guī)定：“諸監(jiān)臨之官家人，于所部有受乞、借貸、役使、賣買有剩利之屬，各減官人罪二等；官人知情與同罪，不知情者各減家人罪五等。其在官非監(jiān)臨及家人有犯者，各減監(jiān)臨及監(jiān)臨家人一等?！币馑际牵脖O(jiān)臨官員家里的人在監(jiān)臨管轄區(qū)內(nèi)有接受財物、討要財物、向人借貸、役使人夫、做買賣賺錢等行為，各自比監(jiān)臨官本人犯這些罪減二等處罰。監(jiān)臨官知情的和犯罪的家里人同樣處罰，不知情的各自比有罪的家里人減五等處罰。如果官府里不屬于監(jiān)臨官員以及他們的家人犯以上罪的，各自比監(jiān)臨官及監(jiān)臨官家里人減一等處罰。

為什么古人能有如此規(guī)定呢？《資治通鑒》中引用了一段董仲舒給漢武帝的上疏，解釋了為什么官員不能經(jīng)商的道理：“夫天亦有所分予：予之齒者去其角，傅其翼者兩其足，是所受大者不得取小也。古之所予祿者，不食于力，不動于末，是亦受大者不得取小，與天同意者也。夫已受大，又取小，天不能足，而況人虖！”意思是，上天給予萬物的恩賜都是有所分配的：給予利齒的動物不再長犄角，給予翅膀的動物只會有雙足，這是因為給了大利就不再給予小利。古代那些接受朝廷俸祿的官員，不能靠賣力氣謀食，不能通過經(jīng)商牟利，這也是獲大利而不得再取小利，是天理所然道。如果一個人既要獲大利又要取小利，連上天都無法滿足他的貪欲，更何況人呢？

古代官員經(jīng)商會帶來什么危害呢？《資治通鑒》接著記載：“此民之所以囂囂苦不足也。身寵而載高位，家溫而食厚祿，因乘富貴之資力以與民爭利于下，民安能如之哉！民日削月朘，浸以大窮。富者奢侈羨溢，貧者窮急愁苦；民不樂生，安能避罪！此刑罰之所以蕃而奸邪不可勝者也?！边@段話的意思是：官員經(jīng)商、與民爭利，是百姓嘆息苦難的原因。官員們身居高位，一面拿著朝廷豐厚的俸祿，一面利用手中的權(quán)力與民爭利，尋常百姓又哪是他們的對手呢！百姓長期受盤剝，陷入窮困潦倒的境地。最后就是富人奢侈無度，窮人窮急愁苦。百姓無以為生，自然就會鋌而走險觸犯法律，這正是刑罰繁多卻無法制止犯罪的原因。

概而言之，古代之所以禁止官員及家屬經(jīng)商牟利，一是認為按照正常的社會分工，官員應(yīng)該得到的是俸祿，而非市場買賣之利；二是官員經(jīng)商，憑借手中權(quán)力，必然帶來市場的不公平競爭，苦了百姓。