□ 安麒

互聯(lián)網的快速發(fā)展和廣泛應用，給網絡空間治理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。為了推動網絡空間的有序發(fā)展和良性治理，需構建一套行之有效的協(xié)同機制，在道德倫理引導和法律規(guī)制約束之間實現良性互動，最大限度地發(fā)揮兩者的綜合效能。筆者立足系統(tǒng)協(xié)同理論，探索網絡空間道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制的協(xié)同機制，為網絡空間治理提供理論指導和實踐參考。

協(xié)同機制的理論基礎

系統(tǒng)協(xié)同理論在網絡治理中的應用。系統(tǒng)協(xié)同理論強調系統(tǒng)內部各要素之間的協(xié)調配合，以實現整體功能的優(yōu)化。將其應用于網絡空間治理，意味著需要協(xié)調道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制形成合力，共同維護網絡秩序。系統(tǒng)協(xié)同理論為網絡空間治理提供了重要的理論指導，有助于理解和把握網絡空間治理的復雜性和系統(tǒng)性。系統(tǒng)協(xié)同理論要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調配合，為網絡空間治理提供了一種整體性視角和系統(tǒng)性思路。

道德倫理與法律規(guī)制的互補性分析。道德倫理規(guī)范具有柔性特點，可以彌補法律規(guī)制的滯后性。道德倫理規(guī)范通過提供行為指引和價值導向，引導網絡主體自覺遵守網絡秩序，從而減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。與法律規(guī)制相比，道德倫理規(guī)范更加靈活多變，能夠隨著網絡環(huán)境的變化而迅速調整，為網絡行為提供及時的指引。法律規(guī)制則具有剛性約束力，可以強化道德倫理規(guī)范的執(zhí)行力。法律規(guī)制通過明確邊界和紅線，對違反道德倫理規(guī)范的行為進行懲戒，從而提高道德倫理規(guī)范的權威性和有效性。法律規(guī)制的制定和實施往往需要一定的時間，一旦形成，就具有強大的約束力和執(zhí)行力。

協(xié)同機制的構建原則與框架設計

構建網絡空間道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制的協(xié)同機制，首先，應遵循整體性原則，從系統(tǒng)視角出發(fā)，統(tǒng)籌考慮各組成部分之間的關系，避免各自為政、標準不一。其次，應遵循動態(tài)性原則，隨著網絡環(huán)境的變化，協(xié)同機制也需要不斷調整和優(yōu)化，保持與時俱進、適應發(fā)展。最后，應遵循互補性原則，道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制應各司其職、相互配合，形成優(yōu)勢互補、相得益彰的協(xié)同效應。

協(xié)同機制的框架主要由三個部分組成：道德倫理規(guī)范體系、法律規(guī)制體系和協(xié)同平臺。道德倫理規(guī)范體系負責提供行為指引和價值導向，包括倫理準則、行為規(guī)范等；法律規(guī)制體系負責明確邊界和紅線，包括法律法規(guī)、部門規(guī)章等；協(xié)同平臺是連接兩者的樞紐，負責信息共享、決策協(xié)調和執(zhí)行聯(lián)動，包括協(xié)調機構、數據庫等。道德倫理規(guī)范體系和法律規(guī)制體系分別代表了協(xié)同機制的柔性和剛性兩個方面，而協(xié)同平臺則是實現兩者有機結合、相互促進的關鍵節(jié)點。協(xié)同平臺的建設要立足網絡空間治理的需要，充分發(fā)揮信息技術和數據資源的作用，提高協(xié)同機制的科學性和有效性。

道德倫理規(guī)范體系和法律規(guī)制體系是協(xié)同機制的兩大支柱，它們分別從價值引導和行為約束兩個方面規(guī)范網絡主體的行為。道德倫理規(guī)范體系為法律規(guī)制體系提供價值基礎和倫理依據，法律規(guī)制體系為道德倫理規(guī)范體系提供制度保障和強制力。兩大體系之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，需要在協(xié)同平臺的支持下實現有效銜接和互動。協(xié)同平臺是連接兩大體系的紐帶，促進兩大體系之間的信息共享、決策協(xié)調和執(zhí)行聯(lián)動。協(xié)同平臺搭建了兩大體系之間的溝通渠道，有助于及時發(fā)現和解決兩大體系在制定、實施過程中的問題，提高協(xié)同工作的效率和效果?？偟膩碚f，三個部分相互配合、相互促進，共同構成了一個有機整體。

協(xié)同機制的運作模式與實施路徑

協(xié)同機制的運作應遵循信息共享、決策協(xié)調、執(zhí)行聯(lián)動的模式。信息共享是基礎，要建立道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制的數據庫，實現動態(tài)更新和實時傳輸，為決策協(xié)調和執(zhí)行聯(lián)動提供信息支持。決策協(xié)調是關鍵，要成立由多方利益相關者參與的協(xié)調機構，負責協(xié)商決策和統(tǒng)籌兼顧，確保道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制的制定和實施符合各方利益。執(zhí)行聯(lián)動是保障，要明確各方責任分工，形成權責一致、獎懲分明的聯(lián)動機制，確保道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制得到有效落實。

協(xié)同機制的實施需要制度和組織兩個方面的保障。在制度方面，要出臺協(xié)同工作指南、管理辦法等，明確協(xié)同機制的運行規(guī)則、程序和要求，為協(xié)同工作提供制度遵循。制度建設要突出協(xié)同、聯(lián)動、配合，強化不同主體之間的溝通協(xié)作，提高協(xié)同工作的規(guī)范性和有效性。在組織方面，要成立專門的協(xié)調機構，配備專職人員，負責協(xié)調、督促和考核協(xié)同工作，確保協(xié)同機制高效運轉。同時，還要健全議事規(guī)則，完善獎懲機制，調動各方參與協(xié)同工作的積極性。

協(xié)同機制的運行離不開技術支持和平臺建設。在技術支持方面，要開發(fā)協(xié)同工作系統(tǒng)，利用大數據、人工智能等技術手段，提高信息共享、決策協(xié)調和執(zhí)行聯(lián)動的效率和精準度。協(xié)同工作系統(tǒng)要充分運用互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術，打造智慧化的協(xié)同工作平臺，實現數據匯聚、流程再造、模型優(yōu)化等功能。要加強信息安全保障，防范數據泄露、網絡攻擊等風險。在平臺建設方面，要搭建在線協(xié)同平臺，為各方提供交流互動、資源共享的渠道。在線協(xié)同平臺具有開放性和包容性，鼓勵不同主體參與其中，營造多元共治的生態(tài)環(huán)境。要定期組織線下交流活動，促進面對面溝通，增進互信合作。要加強平臺管理，及時處理違規(guī)信息，營造良好的協(xié)同環(huán)境。