□ 趙劍

刑事訴訟涉案財物處置涉及不同的執(zhí)法司法環(huán)節(jié)，既關系到依法懲治違法犯罪，也關系到當事人和利害關系人財產(chǎn)權益保障，對確保刑事訴訟的順利進行、提升司法公信力、維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義具有重要意義。

實踐中，對涉案財物的管理和處置方面仍存在監(jiān)管漏洞：

一是對涉案財物的甄別主要依賴于辦案人員經(jīng)驗，有可能造成范圍被人為放大或縮小，對措施適用的必要性和合理性考量不足，易導致查扣范圍失當或不能及時全面追繳違法所得及其收益，直接關系到當事人的對物權益。

二是偵查階段有時只重視查明犯罪事實，容易忽視對涉案財物權屬及贓款贓物流向的調(diào)查和證據(jù)收集，審查起訴階段對涉案財物的性質(zhì)、權屬方面的引導偵查取證不足，而法庭調(diào)查中對涉案財物的性質(zhì)、權屬的舉證、質(zhì)證也可能被忽略。

三是辦案部門間缺乏有效的監(jiān)督制約，有時存在多頭查封、扣押、凍結和保管不規(guī)范、移送隨意性大、處置久拖不決等問題。

針對上述問題，筆者建議強化刑事訴訟涉案財物處置檢察監(jiān)督。

首先，從理念上更新，加強對涉案財物處置的全程法律監(jiān)督。實體性監(jiān)督和程序性監(jiān)督并重，發(fā)揮訴前主導作用，提前介入實質(zhì)性引導偵查，督促偵查機關挖掘和查證涉案贓款贓物流向等財產(chǎn)線索，最大限度追贓挽損。加強證據(jù)審查，強化公訴階段舉證責任，積極推動涉案財產(chǎn)處置的庭審實質(zhì)化，針對涉案財物處置提出明確的公訴意見，強化審判監(jiān)督和財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督，促進涉案財物統(tǒng)一、高效處理。　　　　　　　　　　　　　　 其次，從機制上完善，加強涉案財物處置及檢察監(jiān)督方面的制度建設。通過出臺法律及司法解釋明晰涉案財物對象范圍、統(tǒng)一認定標準，加強刑事訴訟涉案財物處置程序的體系化、規(guī)范化、精細化構建。建立健全貫通一體的檢察監(jiān)督機制，強化涉案財產(chǎn)處置領域的檢察一體化建設，對監(jiān)督職能劃分和工作銜接方面加強頂層設計和科學管理，解決好貫通、接續(xù)監(jiān)督問題。

同時，要積極推進跨部門的涉案財物集中管理平臺等配套外部支持體系建設。推進建立涉案財物實物集中管理和移送手續(xù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)工作模式，由財政部門提供第三方的外部支持，對涉案財物進行統(tǒng)一保管，涉案財物的上繳、退賠、拍賣等由集中管理平臺實施并提供網(wǎng)上公開查詢服務。不斷加強對扣押、保管、退還、處置涉案財物的線上、線下全流程檢察監(jiān)督，避免涉案財物價值不當流失。

完善涉眾型經(jīng)濟犯罪涉案財物的專項檢察監(jiān)督工作機制?？梢蕴剿髦贫ㄉ姹娦徒?jīng)濟犯罪案件辦案指引及涉案財物專項檢察監(jiān)督工作機制，不斷強化履職能力，監(jiān)督偵查機關依法及時全面查扣處置涉案財物，切實提高追贓挽損率；推進庭審環(huán)節(jié)涉財證據(jù)專門調(diào)查和刑事判決文書規(guī)范化，并以財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督為抓手，努力推動建立各部門配合協(xié)作的涉案財物處置機制，有效解決涉案資產(chǎn)的整合、變現(xiàn)、追繳和清退問題。

（作者單位：陜西省鳳縣人民檢察院）